潜在经济增长率是指一个国家或地区在各种资源得到最优、最充分配置条件下所能达到的最大经济增长率。
报告书指出，在上世纪90年代初，韩国潜在经济增长率达到7.3%，但在经过外汇危机（1996年-2000年）后下滑至5.6%，金融危机（2011年-2015年）后跌至3.2%，2016年至2020年维持在2.5%。此后，随着劳动投入对国内生产总值（GDP）增长的负贡献扩大、资本投入贡献度下降，潜在经济增长率将在2021年至2025年降至2%左右，2026年起下滑至1%左右。
分析称，潜在经济增长率下滑的直接原因为低出生率和老龄化带来的劳动投入减少、投资不景气和资本累计下降。从今年起开始减少的15岁至64岁可生产人口、老龄化带来的生产率恶化和储蓄率下降也是潜在经济增长率下滑的原因。
此外，现代经济研究院研究人员表示，现在两大出口品目仍是汽车和半导体，与20年前相差无几，未出现显著的新成长产业，且高附加值服务业的增长势头萎缩，导致潜在经济增长率下降。该研究员还称，研究开发（R&D）的投资成果较差、优秀人才流向海外、规制改善效果不佳等方面均导致潜在经济增长率下降。
报告书建议，为防止劳动投入减少，需提高人力资本、扩大女性和高龄者的经济活动、提倡积极的移民政策等。为提高资本累计，应改善投资环境，扩大招商引资规模。同时必须提高研发投入效率、改善科研人员待遇，在继续推进监管改革的同时，还要形成鼓励新挑战的文化氛围，以提高技术创新和生产效率。
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