美国总统特朗普主张应中断中国等国家在世界贸易组织(WTO)中所享有的发展中国家地位带来的优惠政策,中美矛盾面临新的局面。有人分析,这是针对中国采取的措施,但实际上也有可能会殃及韩国。
据《纽约时报》(NYT)等外国媒体报道,特朗普总统在26日(当地时间)向美国贸易代表办公室(USTR)代表罗伯特·莱特希泽(robert right higer)传达的便条中指示:“要‘动用一切可能的手段’,使‘发展起来的’国家不能在WTO中享受到发展中国家地位带来的好处。”特朗普在同一天通过twitter强烈批评了WTO发展中国家优待体系存在的问题。
WTO打着将发展中国家纳入自由贸易秩序的旗号,在“S&D(Special and Differential Treatments)”的旗号对发展中国家提供特惠待遇。如果韩国在发展中国家的地位得到认可,那么在履行协议方面将获得更多的时间,同时可以减少对各种限制的压力。
在WTO内,发展中国家的地位由个别国家决定。也就是说,如果个别国家宣布本国为发展中国家,就被分类为发展中国家。美国政治专刊《政治》(politico)报道说:“美国此前一直就可以自己指定发展中国家的地位提出问题。除中国之外,韩国、文莱、科威特、阿联酋等也可能会成为其对象。”
有人分析说,特朗普瞄准中国可能是考虑到将于30日至31日重启的中美贸易谈判。《人民日报》等中国官方媒体指责说:“面对高层贸易谈判,美国再次玩起威胁和施压的伎俩。”
虽然此次措施针对的是中国,但也有可能对韩国不利。1996年韩国加入经济合作与发展组织(OECD)时,WTO要求韩国宣布自己是“发达国家”,但为了将对农业领域产生的影响最小化,韩国决定在农业以外的领域不主张特惠,从而成为发展中国家。
继半导体材料出口限制规定后,日本实际上已经预告了将韩国排除在出口优惠国“白色国家(white名单)”之外的追加限制措施,在这种情况下,如果再加上发展中国家地位带来的实惠,预计对通商将产生不小的影响。