朝美“世纪谈判”一周年 双方关系能否再回暖

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去年6月12日,朝鲜劳动党中央委员会机关报《劳动新闻》发文表示,“世界上经历最长久岁月尖锐对立的两个国家结束敌对关系并进行了首脑会谈”,对在新加坡举办的朝美首脑会谈予以评价并赋予期待。美国总统特朗普与朝鲜国务委员长金正恩的历史性会晤,结束了朝鲜和美国70年的敌对关系。双方签署联合声明,引领半岛局势进入和平新时代。

即便在2017年,朝鲜也曾发射远程导弹或进行过核试验,美国则以必要时采取军事行动回应,双方的关系剑拔弩张。美朝首脑第一次会晤的准备过程也是一波三折,但它的成功举办还是给国际社会一个巨大惊喜,也吸引了世界各国的目光,纷纷期待半岛局势进入新的局面。

金正恩和特朗普签署的联合声明中,双方承诺:第一,美国和朝鲜将遵照两国人民的愿望,致力于建立“新型朝美关系”,推动和平与繁荣; 第二,两国将共同努力,建立持久稳定的朝鲜半岛和平机制; 第三,朝方重申将遵守2018年4月27日的《板门店宣言》,承诺继续推动“半岛完全无核化”目标; 第四,朝美致力于找回战俘和失踪人员遗体,包括立即遣送已确认身份者。

一年的时间过去,朝美双方在落实两国领导人新加坡会晤成果的具体措施上没有取得实质性进展。今年2月,在越南河内举行的第二次朝美首脑会谈又无果而终。美方希望朝鲜可以“一刀切”,一次性解决问题。而朝鲜则希望分阶段、按步骤进行无核化,双方最终未能缩小意见差异。第二次朝美首脑会谈后,朝美两国又开始斗气。这些举措令国际社会的期待开始降低,甚至可以说有些令人郁闷。

朝美双方都坚持各自的主张,对话的大门没有关闭,协商要取得实质性进展,需要对方首先改变自己。朝鲜外务省发言人4日表示,美方早日放弃内心的小算盘比较好,如果继续回避其已承诺的应尽义务,坚持敌视朝鲜政策和朝鲜先行弃核等单方面主张,那么这一历史性的共同声明难免沦为一纸空文。并且,朝鲜的忍耐也是有限的。

另一方面,美方似乎并没有让步的想法。美国国务卿蓬佩奥4日(当地时间)在接受《华盛顿时报》采访时表示,金正恩委员长在新加坡承诺弃核,那就应该履行。朝鲜需要在无核化上表示出积极的态度,美国依旧坚持彻底完全的无核化优先立场。

朝美双方都没有找到继续协商的突破口,反而双双开始打出压迫对方这张牌。朝鲜于上月4日和9日接连发射短道导弹,再次动摇目前的局势。美方似乎早有准备,扣留了朝鲜货船“智诚”号(Wise Honest),理由是违反联合国出口禁令,坚决进行对朝制裁政策。

未来一段时间里,双方保持对立气氛的可能性不小,目前似乎也不存在双方可以转换气氛的契机。朝鲜以年底为限要求美方改变立场,甚至有可能提升挑拨水准,打出洲际弹道导弹这张牌来压迫谋求连任的特朗普。有分析认为,7月末8月初在泰国举办的东盟地区论坛可能是一个不错的机会,朝鲜外务相李勇浩与美国国务卿蓬佩奥会晤的可能性比较大。但也有分析指出,鉴于朝鲜方面对蓬佩奥的反感情绪,双方不见面的可能性也不小。

第四次南北首脑会谈如果可以成功举办,无疑将为目前的朝美局势赋予新的动力,但朝鲜现在并不理会韩国想要对话的立场。年末,朝美关系也许会有新变数。峨山政策研究院安保统一主任申范澈表示,结果又回到过去,在双方对峙进入最紧张局势下,也许才会有对话的可能。
 

去年6月12日,美国总统特朗普与朝鲜国务委员长金正恩在新加坡出席首脑会谈时发言。【图片提供 韩联社】

  • 邵天翔 기자(tianxiang@ajunews.com)

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