文在寅推进韩朝首脑会谈的“险棋”会成功吗？

上周刚结束了对美国访问的韩国总统文在寅，16日又马不停蹄前往中亚三国，开启为期8天的巡访。文在寅最近期行程可谓“神色匆匆”，韩国舆论对于他访美结果的批评声颇多，朝鲜国务委员长金正恩在最高人民会议上点评韩国“不应妄自以八面玲珑的调停者、促进者自居，而要成为拥护民族利益的当事者”，给文在寅协调朝美对话的热情浇上一盆冷水。

即使如此，文在寅在出访中亚前一天仍宣布，将不拘泥形式推进第四次韩朝首脑会谈。如媒体报道所说，文在寅在华盛顿并未从特朗普那里拿到朝鲜想要的解除部分制裁承诺，特朗普在会后的记者会上拒绝了韩国政府重启开城工业园区和金刚山旅游等小范围韩朝经济合作的提议。这让下次文金会对于朝鲜的吸引力大打折扣，会谈能否顺利举行，又将达成何种程度协议，引发诸多担忧。

其实文在寅访美并非毫无收获——特朗普承诺愿意再次同金正恩会面，并再次提到他与金正恩良好的个人关系。这对于朝美谈判的重启很关键，给了文在寅从中协调的动力，但也让韩国今后不得不承受朝美无核化谈判彻底破裂的风险。文在寅作为中间人为朝美谈判奔走了两年后，韩国舆论环境已不满足于“韩朝首脑建立互信”、“朝美敌对关系缓和”等口头成绩，文在寅有关“和平带动经济发展”的承诺见到实效，才能让他在半岛问题上的决策赢得民众支持。

金正恩在最高人民会议上的演讲传递出丰富信号，但这些信号多数是对于韩国政府不利的。比如金正恩在演讲中要求美国在年底之前作出决断，可以作两点解读：一是朝鲜将在年底之前调整对美国的协商策略，无核化谈判条件也将作出相应改变；二是暗示会调整战略路线，影响外界对于特朗普政府在半岛问题政策上成败的评判。在年底这个期限到来之前，文在寅必须为消除朝美关系开倒车的可能性不断奔波游说。

朝鲜政府的新一届领导班子也在最高人民会议之后诞生，包括首次进入国务委员行列的崔善姬在内，加上李洙墉、金英哲和李勇浩，本次共有四名核心外交人士入选朝鲜国务委员会，显示朝鲜重视对美外交，预示朝鲜决策层对于对美政策的制定和调整将更加主动灵活。最近有消息称，金正恩下周将与俄罗斯普京将举行首脑会谈，折射出朝鲜正在积极探求多边化的外交关系。对于韩国政府来说，今后在解决朝核问题过程中将面临更加复杂的外交形式。

特朗普在半岛问题上的压力则相对要小一些，从特朗普此前“不会急于求成”、“走着瞧”等发言来看，即使大选临近，特朗普对于在半岛问题上拿到成绩单已经不抱太大希望，但也不愿让半岛局势失控给自己连任来带不利影响。美国在制裁朝鲜并与之对话过程中，若能拿到“削弱或消除朝鲜对美国本土核威慑”的承诺，阶段性解除经济制裁才有可能被放在谈判桌上，但从上次河内会谈破裂之后双方高官在记者会上披露的细节来看，在这一问题上双方达成一致还需要时日。

距离“4·27韩朝首脑会谈”一周年仅剩10天，考虑到首脑会谈之前韩朝双方对于会谈议题的磋商以及相关准备工作需要时间，加之金正恩下周出访俄罗斯的计划，文在寅和金正恩在4月27日左右见面略显勉强。值得注意的是，青瓦台国家安保室长郑义溶不在此次文在寅出访中亚的随行人员名单中，他在总统巡访期间作为特使前往朝鲜的可能性也随之升高。虽然郑义溶此前出访朝鲜与美国都能带回不少好消息，但他这次代表文在寅要走的只能说是一招“险棋”。