从第二次“特金会”看东北亚区域协同发展

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在越南河内举行的美朝峰会已经过去将近一个月的时间了,从《河内宣言》的难产,到近来一系列的美朝“隔空喊话”,似乎都暗示着在今年美朝关系的改善将不像去年那样值得期待。美朝间对半岛无核化及对朝制裁问题上存在严重分歧,好像也不会在短期内得以解决。中韩两国作为东亚地区最重要的发展动力,在对朝关系的利益权衡上都会与美国发生不可避免冲突。准确判断美朝关系的发展趋势,做出有利于本国政治经济发展的战略决策,是中韩两国领导人必定面临的共同议题。如何在美朝之间起到推波助澜的作用,间接影响和主导谈判进程,加快实现半岛无核化,最终取得东北亚经济的协同发展,才是解决朝鲜核问题的关键,也是中韩两国实现可持续发展的先决条件。

众所周知,目前世界经济已经高度融合,市场全球化和生产全球化影响着所有人的生活。聚焦东北亚的经济发展,也可以发现在区域经济上的发展不可能完全孤立或高度依赖某个国家。美国的确是中国或韩国经济贸易上最重要的合作伙伴,这缘于美国仍是世界公认的第一大经济体,因此处理好对美关系也是安心发展经济的必要条件。但作为东北亚国家,中国与韩国都和朝鲜接壤,邻国之间有得天独厚的经济合作机会和贸易发展优势,但目前这些都因核问题尚未圆满解决而受到局限。可以说半岛无核化这个政治问题,影响了整个东北亚地区,包括中朝韩三国乃至日俄的经济协作发展。因此东北亚若想实现长期经济发展也不可能把朝鲜孤立出去。

近期美国政府呼吁加强对朝制裁,以硬对抗的方式对朝施压,期待朝鲜低头服软,但过去的历史也证明,朝美只有在回到谈判桌上的时候才能真正推进问题的解决,硬碰硬可以说是最无效的应对策略。当然,不排除美朝两国在互相摆出强硬姿态去为自己争夺决策时间及谈判筹码,不过毋庸置疑的是朝美关系越趋恶化对中韩两国安定发展都没有任何好处。中韩两国应在不违反联合国对朝制裁的前提下,开展扩大区域间交流,将朝鲜逐步纳入东北亚经济的正常发展体系中来。这既能增加中韩对解决半岛核问题上的话语权,推动促进朝美会谈成行,同时也能增加中韩两国对美的博弈能力未雨绸缪。

在增加对朝人员往来和扩展交流面上,中国显然比韩国更具有进入优势。在过去的一年里,可以看到韩国总统文在寅致力于开展南北合作,希望从铁路连接和金刚山旅游等方面加强与北边的联系。但推动了快一年收效甚微,甚至有民众觉得不符合韩国当前的发展实际。不过延迟一天解决半岛核问题,对韩国经济来讲只会有副作用,增加了韩国的政治风险,让韩国错失了不少外国人投资,因此韩国政府没有其他选择,只能继续说服民众,创造增进南北交流的机会。半岛和平同样对中国的经济发展有着关键影响,尤其是对东北地区的转型发展。可以看到从去年到今年朝鲜旅游也在中国很多地区逐渐开展起来,中国人也对朝鲜这个国家充满了好奇。“百闻不如一见”,相信更多的中国人走进朝鲜,看到实际的朝鲜与想象中存在不小的差别时,就会切身体会到,尽快实现朝鲜半岛无核化和平发展对中国来说也是至关重要的。

从六方会谈到“特金会”,尽管从表面上来看,解决朝核问题实现半岛和平的钥匙似乎握在美朝两国领导人手里。但朝鲜和美国都不可能摆脱利益关系国的影响,通俗点儿说就是美朝两国不能无视中韩。第二次“特金会”没能取得实质性的进展,也进一步印证了光靠美朝两国还是远远不够的。只有东北亚主要国家都愿意以实际行动积极推进半岛无核化,才可能在未来实现真正的和平与区域协同发展。
 

 

本文作者:韩国首尔科学综合研究生院(aSSIST)主任教授黄菲
  • 孙晨 기자(sunchen123@ajunews.com)

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