总和生育率是指一个国家或地区的育龄妇女人均生育子女数。韩国总和生育率远低于人口代际更替平衡的2.1名,也低于经合组织的均值1.68名,在35个成员国中排名倒数第一。
韩国从1970年起进行总和生育率相关统计,1971年为4.54名,1987年降至1.53名,2017年跌至1.05名,2018年跌破1名。韩国适龄劳动人口(15-64岁)的比重也在2016年达到峰值73.4%后急剧下降。
为解决这一问题,政府2006年起每五年发布一次《低生育及老龄社会基本规划》,并在第三次五年规划中提出了2020年前实现总和生育率1.5名的目标。但受保育服务设施不足、青年就业形势严峻等影响,相关规划未能奏效。
政府由此认识到有必要进行低生育率政策转型,并决定不拘泥于提高生育率,而将着重提高全年龄段的生活质量,实现两性平等。委员会去年12月7日敲定并发布《低生育及老龄社会政策路线图》,将维持新生儿人数不低于30万名作为政策的重点。韩国新生儿人数在上世纪70年代高达100万名,到2002年减少至49万名,2015年略微回升,2017年跌至35.77万人。
委员会相关负责人指出,政府将以维持新生儿人数30万名为目标,尽量减轻医疗和养育费用负担,为每个家庭生育两名子女营造良好环境,并将改善相关制度,力争在单位和家庭实现两性平等。