朝鲜与美国当前的主要矛盾是提交核清单与签署《终战宣言》孰先孰后的问题。朝鲜要求先签署《终战宣言》，美国要求先提交核清单。韩国的作用则是为朝美寻找一个折中的方案，让双方各退半步。但此次朝鲜的让步，却未必是美国想要的。
韩国总统文在寅派遣特使团访朝，主要目的只有两个，一是协调第三次南北首脑会谈，二是为陷入胶着状态的朝美无核化对话寻找突破口。更重要的无疑是后者。如果朝美的矛盾得不到缓和，文在寅与金正恩也难以推动南北关系取得大的进展。
首席特使、青瓦台国家安保室长郑义溶6日发布了访朝成果。关于无核化，透漏出了这样几个主要信息：第一，金正恩首次为无核化划定了时间。朝鲜希望在美国总统特朗普的首届任期内（即2020年）实现无核化。这具有重要意义。第二，金正恩强调自己所说的无核化，与美国主张的“FFVD”无核化没有区别。第三，金正恩明确表示，《终战宣言》的签署不会动摇韩美同盟，与驻韩美军撤出半岛无关。这打消了国际社会对朝鲜急于签署《终战宣言》目的的疑虑。第四，金正恩目前的立场还是要先签署《终战宣言》。在这一点上没有让步的。金正恩认为《终战宣言》是建立和平机制的第一步，签署之后，才能在无核化上采取更积极的措施。
朝鲜一直强调要“行动对行动”。特使团透露，金正恩称，丰溪里核试验场三分之二的坑道完全坍塌无法进行核试验，东仓里导弹发动机试验场是朝鲜唯一的（洲际导弹）试验场，拆除试验场意味着今后完全停止远程弹道导弹试验。金正恩还称，朝方率先落实了无核化所需措施，希望有关各方善待朝方的善意。
划定了无核化的时间，落实了无核化行动，明确了《终战宣言》的性质，这就是金正恩目前要和美国交换《终战宣言》的筹码，看起来已经向后退了半步。接下来，韩国要做的就是说服美国退另外的半步，答应签署《终战宣言》。
能不能成功还是要看看美国的要求和疑虑在哪里。美国主张要先看到朝鲜无核化的实质性进展，才考虑签署《签署宣言》。所谓实质性进展，美国要的是朝鲜核清单以及弃核路线图，但朝鲜给的是拆除核试验场。至于提交核清单，那是《终战宣言》签署之后的事情。
金正恩向韩国特使团吐苦水，再三申明自己是真心要完成无核化，对国际社会的怀疑表示“很郁闷”。但美国及国际社会大概也很郁闷，因为目前还是不能确定朝鲜无核化的诚意。毕竟，核试验场到底拆到了什么程度，今后还能不能复原，能不能进行核试验，这些都没有人去验证过。无法单单凭金正恩的一面之词，就确定这是“实质性的进展”。
既然是“行动对行动”，那朝鲜的“去核行动”情况不明，美国又如何能安心给出《终战宣言》呢？
综合来看，朝鲜做出的让步中，真正能让美国动心的是金正恩承诺在特朗普任期内完成无核化。但由于美国想要的“实质性进展”并没有得到，这个让步的诱惑力也要打个折扣。
不知韩国特使团与金正恩是否还就无核化达成了其他未公开的具体方案，但如果仅止于当前公开的信息，要说服美国让步，并不容易。
此前还有媒体报道，韩国特使团带着折中案前去说服金正恩，内容是让金正恩先口头承诺提交核清单，然后韩国会帮助说服美国签署《终战宣言》，之后朝鲜再进行无核化的具体措施。如果报道属实，仅凭这样的“口头条件”，恐怕也很难让美国点头。况且连口头承诺，现在也还没看到。
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