造船业病危！巨济统营等5地被制定为“产业危机地区”

产业通商资源部（以下简称产业部）29日召开提升产业竞争力相关长官会议并决定，将蔚山东区、庆尚南道巨济、统营和固城、昌原镇海区、全罗南道灵岩等5各地区划分为“产业危机应对特别地区”。

产业部认为，这些地区造船公司和关联企业密集，加之造船业恢复缓慢，地区经济可能将继续面临困难。

根据2016年10月31日公布的《搞活造船密集地区经济方案》，政府将对这些地区进行紧急经营安全资金、造船结构改善投资、小工商户融资等各项支援。

造船业是韩国经济的支柱企业，在技术和运营理念方面都曾处于世界前列，然而这种遥遥领先的大好局势在2008年戛然而止。这一年，由美国次贷危机引爆的国际金融危机开始冲击全球出口经济，造船业遭受波及，造船强国韩国自然也未能幸免——2007年，韩国的新船订单量为5252艘；到2008年，大幅减少到3381艘；到2009年更少，仅剩1258艘。

在需求大幅减少的情况下，造船企业不断增多也是韩国造船业不得不直面的问题。就在2005-2006年造船业鼎盛繁荣之时，新船订单还没来得及集中到大型造船企业，造船价格已经飞涨，很多企业争先恐后地投身到“能印钱的造船业”，韩、中等国的中小造船企业如雨后春笋般出现。然而，恰在此时，经济快速跌入困难期，整个造船业形势急剧恶化，订单量骤减打开了造船业低价竞争的“潘多拉魔盒”。由此，造船业第一次危机的原因是经济下降的大周期里供需不一致的不断扩大所造成的。

造船业的严重萧条，对船企劳动关系产生了巨大影响，现代重工、三星重工、大宇造船海洋所在的巨济和蔚山地区大幅减员。仅蔚山地区就业保险投保人数就从2013年的6.1万人减少到2017年8月的3.8万人；同期，巨济地区就业保险投保人数从9.3万人下降到8.1万人。