重新启动的朝美-韩美-南北良性循环……能否促进无核化对话

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【图片提供 亚洲经济DB】

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文在寅总统将于本月22日至26日访问美国纽约参加联合国大会,并与美国总统特朗普举行首脑会谈。这被解释为,在本月下旬北美无核化实务协商预告的情况下,通过韩美首脑会谈再次启动无核化促进者作用的积极意志。据分析,这是为了消除在决定终止《韩日军事情报保护协定》(GSOMIA)后韩美关系出现裂痕的忧虑。

据青瓦台15日透露,文在寅将在出席第74届联合国大会期间的24日在联合国大会上发表主旨演讲。另外,还将举行第9次韩美首脑会谈。文在寅总统和特朗普总统计划自今年6月30日在首尔举行韩美首脑会谈后,时隔3个月再次面对面讨论无核化问题。

当初,国务总理李洛渊很有可能出席此次联合国大会,但朝鲜和美国重启对话的举动可能对文在寅访美决定产生了影响。执政党高层人士表示,“朝美对话面临重要局面,将与(美国)讨论实务协商相关事宜”。

从9月下旬开始的此次无核化协商从各个方面都与过去不同。首先,今年2月河内第二次朝美首脑会谈时引领谈判破裂的强硬派退位。被称为“超级鹰派”的前助理博尔顿被辞退就是典型的例子。

无核化协商主体也将是美国国务院和朝鲜外务省,而不是以首脑为中心的“顶尖外交”,而是彻底地迎合实务议题。朝鲜也把对美协商的主体不是对韩机构祖国和平统一委员会,而是以对美国理解度较高的外务省外相李勇浩、外务省第一副相崔善姬、前驻越南大使金明吉等。

最大的看点是无核化和相应措施的交换公式。第二次朝美会谈以失败告终后,朝鲜将无核化相应措施从“对朝制裁”改为“体制保障”。从中可以看出崔第一副相的"新算法"发言和最近朝鲜频繁的武力挑衅。据悉,实际上美国也根据朝鲜的无核化措施,正在考虑驻韩美军的战略研究或终战宣言等。

如果实务协商能够积极展开,年内第3次朝美首脑会谈也会进入倒计时。特朗普总统12日(当地时间)表示,今年内有意会见北韩国务委员长金正恩。因此,有预测认为,此次实务协商将成为切断数十年来反复“对话-破裂”的朝美对话恶性循环的“最后谈判”。

为此,朝美应该就无核化接近法达成共识。美国希望就无核化的“最终状态”进行定义并绘制蓝图的一揽子协议,而朝鲜则主张以废弃宁边核设施为开端,逐步实现无核化。

前高层外交官表示,文总统在此次韩美首脑会谈中说服特朗普总统,将朝美之间的距离拉到什么程度,将决定韩半岛无核化仲裁的成败。
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