分析认为，韩美制定到2021年末为止迁移联合司令部的计划，可能是为了在文在寅政府任期最后一年的2022年移交战时作战指挥权。据悉，美国代理国防部长沙纳汉6月3日访韩时，在首尔龙山国防部与韩国国防部长官郑景斗举行会谈，双方就迁移韩美联合司令部达成初步协议。之后，双方组成具体负责的工作组，就2021年末以前完成迁移达成协议。
现在韩美联合司令部所在的龙山美军基地将于年末停止所有服务业务，美军将撤离。驻韩美军司令部于去年6月迁至平泽基地并入住新办公楼，美军第八军司令部于2017年7月迁至平泽。
美方将在平泽基地即将入驻的建筑内，在地下建设联合司令部作战中心（Operation Center），预计年末完工。作战中心作为联合司令部的“大脑”，将与夏威夷所在的印度太平洋司令部、日本横田基地所在的驻日美军司令部和美军C4I（指挥、控制、通信）系统相连。作战指挥权移交后，未来联合军司令部将使用该中心。未来联合军司令将由韩国军队大将（军衔）担任，如果韩国军队大将下达对北防御准备态势“DEFCON”第三阶段命令，他将在该作战中心指挥韩美军队。
由于联合司令部总部迁至平泽的时间与战时作战指挥权移交的预想时间相吻合，因此备受关注。韩国军队是否具备行使战时作战指挥权的核心军事能力，经过基本运用能力（IOC）检验评价之后，到2020年对韩国军队进行完全运用能力的检验，到2021年对韩国军队完全执行任务能力的检验，经过这些步骤战时作战指挥权将被转换。韩美在上月20日结束的韩美联合指挥所演习中致力于进行IOC的验证。
有分析表示，到2021年底韩美联合司令部将迁至平泽，与驻韩美军司令部形成一体。如果在当年实施的评估中，“韩国军队完全执行任务的能力”被验证为完美，到2022年将极有可能移交战时作战指挥权。国防部表示，如果韩美联合司令部迁移到平泽，就会和驻韩美军作为一个整体工作，因此作战效率会得到提高。政府相关人士表示，IOC的评估今年已经结束，如果到2021年底联合司令部迁移到平泽，战时作战指挥权的移交工作到2022年也可能会完成。
2018年6月，驻韩美军司令部迁至平泽基地并入住新办公楼。【图片提供 韩联社】
