韩政府敲定2020财年预算案 超高额扶持经济

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29日上午,韩国政府召开临时国务会议发表《2020年预算案》,敲定明年513.5万亿韩元(约合人民币3.0316万亿元)的高额预算,同比增加9.3%,为2009年金融危机来最大规模预算。明年财政预算重点将放在实现核心原材料、零部件、设备自主化,加快创新增长,提高经济活力,奠定包容型国家建设基础,增进生活便利、安全、健康等方面。

具体来看,创新增长预算为12.9万亿韩元,同比增加59.3%,政府计划投入2.1万亿韩元加强材料、零部件和装备自主化核心技术开发、产品商业化、扩大设备投资以应对日本出口限制等对韩经济制裁,同比增加163%。在数据和5G网络、人工智能等第四次产业革命核心领域及系统半导体、生物健康、未来汽车三大核心项目领域的预算达4.7万亿韩元,同比增加46.9%,用于人工智能、软件人才培养计划的预算达6500亿韩元。

为提振出口,贸易金融领域预算增至4.2万亿韩元,为解决中小企业经营困难编制的预算14.5万亿韩元。产业、中小企业、能源领域预算为23.9万亿韩元,增幅在12个领域中最大,达27.5%。环境领域预算同比增加19.3%,为8.8万亿韩元。社会间接资本(SOC)预算同比增加12.9%,为22.3万亿韩元。

包括创造工作岗位在内的保健、福祉、雇佣预算为181.6万亿韩元,同比增加12.8%,由此福利预算在总支出中所占比重升至35.4%,创下历史新高。用于增加就业的预算也创历史最高记录,达25.8万亿韩元,同比增加21.3%。教育预算同比增加2.6%,为72.5万亿韩元。

国防预算同比增加7.4%,达50.2万亿韩元,首次突破50万亿大关。外交和统一领域预算同比增加9.2%,为5.5万亿韩元。

韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基在记者会上表示,政府认为今明两年经济形势不容乐观,长期来看需积极发挥财政职能作用推动经济重回增长轨道,从财政刺激力度、名义经济增长率、总收入和总支出三个指标来看,明年预算较今年颇具扩张性。

财政部预计明年总收入达482万亿韩元,同比仅增1.2%。国税收入预计时隔10年再次减少,同比减少0.9%至292万亿韩元。由此为弥补税收不足而发行的赤字国债规模明年将增加近一倍,至60.2万亿韩元。

此外,明年除社会保障金外的政府财政收支将赤字72.1万亿韩元,增加34.5万亿韩元,国家债务总额达805.5万亿韩元。除社会保障金外的财政收支赤字占国内生产总值(GDP)比重将从今年的-1.9%减至-3.6%,国家债务比率将达39.8%,较今年增加2.7个百分点。根据《2019至2023年国家财政运行计划》,这五年里年均财政支出将增加6.5%,国税收入年均增幅仅为3.4%。受此影响,预计2023年国家债务比率将升至46.4%。

韩国总统文在寅在当天举行的国务会议上表示,当天发表的预算案包含了政府建设经济强国的决心,当下全球经济下行迅速、中美贸易摩擦持续以及来自日本的经济制裁等外在因素增加了韩国经济发展的不确定性,当务之急是加速创新增长、转换经济发展模式,最大限度减少外在因素影响。

政府将于下月3日将新财年预算案提交国会审批,国会需在12月2日前对此进行审议和表决。
 

27日,韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基在世宗市企划财政部针对2020年预算案进行说明。【图片提供 韩联社】

  • 상해천 记者(haecheon@ajunews.com)

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