邱国洪大使在第三届中韩知名人士 教育培训课程结业仪式上的演讲

23日上午，“第三届韩中知名人士培训课程”毕业典礼在首尔希尔顿酒店举行，中国驻韩国大使邱国洪针对目前各方关心的中美贸易摩擦问题做演讲。以下为演讲全文：

3月下旬，我很荣幸在第三届中韩知名人士教育培训课程开班授课仪式上进行首次讲课。时隔两个月，今天与大家再次相聚在结业仪式，我感到十分高兴。中国有个成语叫“善始善终”，韩国叫“有终之美”指做事情有好的开头，也要有好的结尾。在21世纪韩中交流协会和使馆同事的协同努力下，在中韩各界朋友的大力支持下，本届培训课程取得了圆满成功，划上了完美的句号。这期间，中韩政府高官、知名学者围绕中韩国内发展、中韩关系、半岛局势等进行精彩授课，内容充实，妙语连珠，“干货”满满。各位朋友提出问题建议，导师解答质疑，双方进行有效互动，氛围活跃，效果良好。相信大家通过本届课程收获颇丰，对中韩各自国内发展情况更加了解，对中韩关系的明天更加坚定信心。借此机会，对大家的到来表示热烈欢迎，对为推动设立本课程的21世纪韩中交流协会和金汉圭会长表示衷心感谢！

我想利用今天的时间集中谈谈大家关心的中美经贸摩擦问题。

一、首先，我想谈下对中美经贸关系的认识。

1979年中美建交以来，双边关系全面发展，经贸合作快速推进，已经形成了优势互补、利益交融、互利互惠的贸易格局。中美经贸呈现合作具备全面、互惠、、互补服务贸易合作地位不断上升等特点。

以下特点：一是中美经贸合作具有全面性。首先，中美互为重要的货物贸易伙伴。据中国海关统计，2018年，中美双边货物贸易总额6335.2亿美元。美国是中国最大货物出口市场和第六大进口国，中国是美国出口增长最快的市场。其次，服务贸易在双边经贸合作中的地位日益上升。美国是中国第二大服务贸易伙伴，中国是美国第二大服务出口市场。再次，中美之间投资规模巨大。中国大量投资于美国金融资产，持有超过1万亿美元的美国国债，是持有美国国债最多的国家。二是中美经贸合作具有互惠性。首先，双边经贸合作为双方企业提供了分享对方巨大市场的机会。其次，双边经贸合作创造了大量就业岗位，为普通民众提供了就业机会。再次，双边经贸合作助推两国产业结构升级，并为两国消费者提供了性价比更高的商品与服务，增加了消费者福利。三是中美经贸合作具有互补性。中美两国分别是最大的发展中国家和发达国家，两国的资源禀赋、发展阶段、产业结构和国际分工地位不同。首先，从产业竞争力看，美国服务业竞争力强，在双边服务贸易领域有大额顺差。中国作为制造业大国，在货物贸易领域有大额顺差。其次，从技术水平上看，美国企业在高技术产业上具有强大竞争力。如果美国政府取消或减少对华高技术出口限制，美国高技术产品在中国市场的份额可能会迅速扩大。中国对美出口产品仍以劳动密集型产品为主。再次，从资源禀赋看，美国地大物博，中国为美国农产品和天然气等能源产品提供了巨大的市场空间。

可以看到，中美经贸关系一直是中美两个大国关系的“压舱石”和“稳定器”，本质上是互利共赢的，共同利益远大于分歧。中美经贸关系已经形成你中有我、我中有你、利益交融的格局。双方合则两利，斗则俱伤。

二、下面，我想谈下美方单方面挑起贸易摩擦的本质。

中美贸易摩擦是美方于2018年3月单方面挑起的，并在短时间内不断升级。美方不顾中方的诚意和行动，不顾平等互利原则，大搞极限施压、漫天要价，让中美经贸关系蒙上阴影。自5月10日起，美方对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%，中美贸易摩擦再度升级。

美方不顾中国经常项目顺差占GDP比例已大幅下降的事实，不顾中国近年来主动扩大开放、不断降低关税的作为，不顾中国已是市场经济国家的现实，强制性提出让中国政府削减数千亿美元贸易逆差的无理要求，甚至放言“只准美国加税，不准中国反制”。在世贸组织，美国更是多次无端发难，宣称自己在贸易等方面受到不公平对待、吃了大亏，动辄威胁要退出，让全球贸易阴霾密布。凡此种种，都是对国际规则“合则用、不合则弃”的肆意妄为。

把国际规则当作自家的工具，想用就用，想换就换，美国对待国际规则的这种态度已经成了一种习惯。近年来，美国更是通过不断调整、升级国际贸易和投资规则，维护其核心竞争力，在知识产权、投资者—国家争端解决机制、服务贸易等方面抬高门槛，为自己“量体裁衣”，制定更符合其利益的国际经贸新规则，延续其“先发优势”，确保全球经济治理体系始终朝着有利于美国的方向演进。

美方这些做法是典型的单边主义和贸易保护主义，违反了国际贸易规则。美方的举措不仅针对中国，也针对其他国家，不仅损害中方利益，也损害包括韩国在内的其他国家利益，甚至损害了美国本土民众、企业的利益。美方的错误做法不利于世界整体利益，已引起国际社会的高度关切和普遍担忧。许多国家领导人和国际组织负责人在与中方会谈会见中也清楚表明，单边主义、保护主义不是办法，国际合作、多边协调才是出路，以规则为基础的国际秩序应当得到遵守。

三、最后，我想谈下中方应对中美贸易摩擦的立场。

一是，“中方绝不打第一枪”，不想打、不愿打贸易战，但也决不怕打贸易战。针对美方挑起的贸易摩擦，鉴于其严重威胁中方经济利益和经济安全，中方别无选择，将采取有效举措坚决捍卫国家利益和人民利益，坚决捍卫经济全球化和多边贸易体制。如果美方坚持搞单边主义和贸易保护主义行径，中方将奉陪到底，必定予以坚决回击。针对不久前美方再次对从中国进口的商品加征关税举措，为捍卫多边贸易体制，捍卫自身合法权益，中方不得不对原产于美国的部分进口商品调整加征关税措施，将从6月1日0时起，对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分，提高加征关税税率，分别实施25%、20%或10%加征关税。对之前加征5%关税的税目商品，仍继续加征5%关税。

二是，中方一贯主张通过对话协商解决纠纷，坚决反对单边主义和贸易保护主义。“打，奉陪到底；谈，大门敞开”。在过去一段时间，中美两国经贸团队保持密切接触，至今已经举行了十一轮高级别磋商，双方团队均开展了大量工作，付出了巨大努力。中方谈判的大门始终是敞开的，双方协商要做到相互尊重、平等相待，而不是居高临下，单方胁迫；协商要体现互谅互让、有取有予，而不应漫天要价、胡搅蛮缠。我们希望美方保持理性，认清形势，倾听各界理性的声音，及早摒弃单边主义和贸易保护主义的做法，通过对话协商同中方解决分歧，共同推动中美经贸关系健康稳定发展，造福中美两国及世界人民。

三是，无论外界环境如何变化，中方都将继续做好自己的事。对内，中方将坚持以人民为中心，按照既定节奏，坚定推进改革，坚定推进经济高质量发展，加快建设现代经济体系。对外，中方将积极推进自由贸易区战略，推进“一带一路”建设，履行与自身实力和发展阶段相适应的大国责任，秉持人类命运共同体理念，为建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出新贡献。同时，中方致力于保护企业家精神，强化产权保护，为世界各国在华企业创造良好营商环境。

各位朋友，中韩两国都是国际多边主义和自由贸易的受益者和践行者。中国是韩国最大贸易伙伴和最大顺差来源国，韩对华出口产品八成是中间产品，其中很多在华加工后输往欧美。中美发生贸易摩擦，韩也将受到较大冲击，相信韩国朋友对此会感同身受。中方愿同包括韩方在内的世界各国一道，推动贸易和投资自由化便利化，维护多边贸易体制。希韩方同中方一路同行，共同努力，继续发挥积极建设性作用，给地区和世界经济长久发展与繁荣注入动力。

最后，再次祝贺第三届中韩知名人士教育培训课程取得圆满成功，祝贺各位朋友顺利结业。