第2轮金特会日程“千呼万唤始出来” 各方盼朝美首脑再会促和平

美国总统特朗普日前在国会发表国情咨文演讲时宣布，他与朝鲜最高领导人金正恩将于本月27日至28日在越南举行第2次会晤。继去年6月在新加坡历史性握手之后，第2轮金特会的具体日程千呼万唤始出来。鉴于去年6月朝美第1次举行首脑会谈后，半岛无核化进展缓慢、朝美高级别会谈停滞不前，各方对于此次朝美首脑会谈的期待高涨。

韩国总统府青瓦台6日就美国总统特朗普宣布第2次朝美首脑会谈的时间和地点表示欢迎。青瓦台发言人金宜谦当天在记者会上表示，朝美此前在新加坡迈出了清算70年敌对历史的第一步，希望双方此次在越南能取得更具体和实质性的成果。他还说，越南与美国曾枪口相对，而今成为好朋友。朝鲜与美国将书写新的历史，相信越南会提供良好的环境。

分析人士指出，相较第1次美朝领导人会谈重在“接触”，第2次会晤有望在终战宣言、对朝制裁、朝鲜去核进程可核查性等问题上产生更具体的成果。而从会谈内容、地点、时机选择来看，这次会晤是实现一箭三雕的成熟契机。

在会谈主题方面，美朝双方如何在无核化具体措施和放缓制裁之间找到平衡，将是会谈的关键。双方目前最大的分歧在于，朝方将发表朝鲜战争终战宣言视作构建朝美互信、发展双方关系的首要步骤，美方则将此看作朝方进一步做出去核承诺后的“奖励”；朝方希望美方解除制裁，美方则认为朝鲜的实质性无核化举措须先于相关安全保障和解除制裁的谈判。

此次峰会的选址也“别有用心”。美国和越南一度是敌对国家，越战后越南遭美国制裁，曾被孤立。但近些年两国紧张关系缓和，2013年建立全面伙伴关系，2016年美国结束对越南长达数十年的武器禁运，去年美国航母更是时隔43年后再次停靠越南。同时，越南自1986年实施“革新”经济政策以来，已成为亚洲经济增长最快的国家之一。此次选择越南作为特金会会晤地点，美国有意让朝鲜借鉴越南崛起之路，参照美越关系演变模式来塑造美朝关系的未来，同时美越关系借机也会继续升温。

从会晤日期看，选择2月底，一方面是美朝双方“对表”领导人日程安排的结果，但背后也不乏美方的政治考量。包道格认为，特朗普领导的共和党在去年11月国会中期选举中失去众议院掌控权，美国随后又出现史上最长“政府关门”。白宫急需外交“加分”来提振士气。还有观点认为，选择此时举行朝美领导人会晤，有助于特朗普政府对内展现其在外交层面“积极”作为的一面。

此外，美国的对朝政策特别代表比根于本月6日上午，从韩国的乌山美国空军基地搭乘军机前往平壤，与朝鲜新任会谈代表、前驻西班牙大使金赫哲举行会谈，协商第2轮朝美首脑会谈的就具体事宜。据美国《华盛顿邮报》报道，朝美双方虽然同意在越南举行会谈，但举办城市的选定仍在协商当中。美国方面希望在港口城市岘港举办，而朝鲜方面的首选地则是越南首都河内。