2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步，是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。
进入21世纪，在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代，面对复苏乏力的全球经济形势，纷繁复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。中国国务院总理李克强参加2013年中国－东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。
“一带一路”建设是一项系统工程，本着坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。为推进实施“一带一路”重大倡议，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，中国政府制定并发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。
韩国自60年代经济持续发展，成为亚洲的四小龙之一，并位于亚洲少有的发达国家之列。和大多数发达国家经济发展趋势一样，随着前期的经济高速发展，中后期经济开始下滑，1993～1997 年间7.4%的平均增速，下降到1998～2002 年的5.0%、 2003～2007 年的4.3%、2008～2018年间2.9%, 韩国已进入低增长时期。
如何走出低增长，解决就业和民生问题，是韩国政府所面临的重大课题。2013年10月18日韩国前总统朴槿惠在首尔“2013欧亚时代国际合作论坛”开幕式上的主题演讲中第一次正式提出“欧亚倡议”。韩欧亚倡议的三大目标： “一个大陆”、“创造的大陆”和“和平的大陆”。 “一个大陆”强调“真正的一个大陆”，通过交通、能源、信息网络的连接，贯通韩国、俄罗斯、朝鲜、中国、中亚、欧洲的铁路等交通物流网络，克服阻碍交流的物理壁垒，积极探索把它与正在开辟中的北极航线相连的方案；构筑区域内包括电力网、输油网、天然气网等欧亚能源网络，最终建立占世界人口71%的巨大单一市场，以此来降低物流成本，促进欧亚经济圈的形成。 “创造的大陆”强调，通过欧亚交通、能源、信息网络的连接及人员、物流、资金、信息等要素流动与欧亚人的创新性相结合，打造产业、技术、文化有机融合的大环境，利用韩国的创造经济，中国的自主创新等活动，将把欧亚大陆培育成全球经济增长的发动机，使欧亚成为快速增长的大陆。
“和平的大陆”强调，传统安全以及核安全、自然灾害、气候变化等非传统安全对和平的威胁是欧亚经济、文化交流的最大障碍，是为开启新欧亚时代必须解决的课题，朝鲜半岛的和平对欧亚和平乃至世界和平尤为重要。
韩国位于亚洲大陆的最东端，具有连接大陆与海洋，构筑物流交通枢纽的优势。但因南北分裂带来的“似岛非岛”的处境，使韩国难以在欧亚一体化中发挥应有的作用。韩国面临着在经济上依赖中国、军事安保领域严重依赖美国的“二元依赖困境”，“朝鲜问题”无解决的关键突破口、半岛分裂带来的欧亚物流瓶颈等多重困境。因此韩国提出的“欧亚倡议”，随着世越号沉船、经济改革、在韩国部署萨德以及各种政治事件所埋没，目前没有任何进展。
多重困难导致韩国没有独立实施欧亚战略的条件，而“欧亚倡议”与“一带一路”其实方向一致、宗旨相同、空间覆盖范围重叠，具备战略对接和交融的区域基础。两者都以欧亚为区域背景，把中亚作为核心，在经济发展方面整合欧亚大陆，实现欧亚经济一体化为目标。韩国虽然不属于“一带一路”的沿线国家，但可以支持参与中国的一带一路建设，与中国及相关国家进行开放性合作，也可以在过程中实施自己的欧亚、中亚经济政策，间接实现韩国提出的“欧亚倡议”战略，这样可以获得乘数效应。
南首尔大学外籍教授、东亚研究所高级研究员代云海 【图片 亚洲日报】
