总和生育率是指一个国家或地区的育龄妇女人均生育子女数。韩国总和生育率远低于人口代际更替平衡的2.1名，也低于经合组织的均值1.68名，在35个成员国中排名倒数第一。
韩国从1970年起进行总和生育率相关统计，1971年为4.54名，1987年降至1.53名，2017年跌至1.05名，2018年跌破1名。韩国适龄劳动人口（15-64岁）的比重也在2016年达到峰值73.4%后急剧下降。
为解决这一问题，政府2006年起每五年发布一次《低生育及老龄社会基本规划》，并在第三次五年规划中提出了2020年前实现总和生育率1.5名的目标。但受保育服务设施不足、青年就业形势严峻等影响，相关规划未能奏效。
政府由此认识到有必要进行低生育率政策转型，并决定不拘泥于提高生育率，而将着重提高全年龄段的生活质量，实现两性平等。委员会去年12月7日敲定并发布《低生育及老龄社会政策路线图》，将维持新生儿人数不低于30万名作为政策的重点。韩国新生儿人数在上世纪70年代高达100万名，到2002年减少至49万名，2015年略微回升，2017年跌至35.77万人。
委员会相关负责人指出，政府将以维持新生儿人数30万名为目标，尽量减轻医疗和养育费用负担，为每个家庭生育两名子女营造良好环境，并将改善相关制度，力争在单位和家庭实现两性平等。
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