欧盟限制钢铁产品进口 韩国钢铁业雪上加霜

19日起，欧盟对23种进口钢铁产品实施临时限制措施。为获得美国的关税豁免权，韩国此前不得已把出口美国的钢铁产品总量控制在出口配额之内，这在一定程度上限制了韩国钢铁出口。而欧盟此举或将使韩国钢铁出口遭受进一步打击，预计损失规模将超过29亿美元。

当地时间18日，欧洲联盟官方公报称将于19日启动保护措施，以防止在美国对进口钢铁和铝征收关税后，进入欧盟的钢铁进口激增。欧洲委员会建议采用配额和关税结合的办法来处理欧盟对此的担忧，欧盟担心不再出口到美国的钢铁产品可能会转而涌入欧洲市场。

欧盟对过去3年间进口23种钢铁产品的规模进行综合考量后，制定了进口配额，对于超过配额的产品将征收25%的关税。措施生效后，预计将对韩国、中国、印度、俄罗斯、土耳其、乌克兰等国造成不同程度的打击。

临时限制措施是一国政府在一定时期内，对某种商品的进口数量或金额加以直接的限制，在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或征收更高的关税或罚款后才能进口。今年3月26日，针对美国钢铁高关税举措，欧盟委员会宣布对进口钢铁产品发起临时限制措施调查。各方可对调查结果发表评论，欧盟委员会原则上将于9个月内，最迟将于2019年初作出最终结论。如果结果显示有必要采取临时保护措施，欧盟将尽快采取行动。

欧盟此次临时限制措施将使韩国钢铁业遭受重击，外交部表示，此次被列入限制对象的23种钢铁产品出口欧盟规模为330.2万吨，价值29亿美元。该措施将对韩国与欧盟间的双边互惠贸易，以及全球自由多边贸易造成负面影响。

今年3月，美国商务部同意对韩国豁免钢铁关税，实施钢铁进口配额。但美国必须把出口美国的钢铁总量控制在出口配额之内，相当于2015-2017年期间韩国对美国平均钢铁年出口量的70%。位于浦项的钢铁企业Nexteel甚至投资500亿韩元，计划将工厂转移到美国，以求度过难关。

韩国对美出口钢铁总量从2017年2月的30.885万吨下降到2018年5月的15.0865万吨，足足缩水了一半。去年韩国出口欧洲的钢铁高达313万吨，全球排名第四。如果说美国的钢铁关税打击了韩国的中小企业，那么欧洲的进口限制则有可能重击韩国的大型钢铁企业。

产业通商资源部当天召集浦项、现代制铁等14家钢铁企业，在韩国钢铁协会举行会议。各钢铁企业认为，从近3年间出口欧盟的平均规模来看，有把握将出口规模控制在配额以内，损失将低于美国的钢铁进口配额措施造成的损失。但韩国钢铁企业急需开发可以代替欧盟和美国的新出口市场，并提高钢铁产品的质量。