朝野重启2018年政府预算案谈判 能否达成协议引关注

4日上午，朝野继续就明年度预算案进行协商。朝野计划，如果双方就2018年预算案达成协议，当天下午将召开全体会议，予以通过。但朝野双方仍在核心争论焦点上存在较大意见分歧，能否找到折中点还是未知数。

朝野3日也曾进行非公开接触，就相关问题进行协商，但未能缩小意见分歧。在野党要求大幅减少1.2万多的公务员增员规模，但执政党认为不能将公务员增员规模降低到1.05万名以下。

2018度预算案审批法定时限为12月2日，这是自2014年引入《国会先进化法》以来，首次未能在法定时限内通过新年预算案。

有观点认为，目前的国会“朝小野大”的局面是预算案迟迟不能通过国会的主要原因。但去年“闺蜜门”爆发后，当时执政的新国家党（现自由韩国党）却同样在“朝小野大”，甚至总统被检方调查等极为被动的舆论环境下在法定期限之前通过了2017年的预算案。文在寅政府成立之后，首次拟定的预算案为何在国会面临如此大的阻力，引发关注。

据政界4日消息，与去年不同，今年政府的预算案受政权交替、审查时间相对较短、争论点相对较多等因素影响，2018年政府预算案的审理时间更长。

共同民民主党相关人士在接受韩联社电话采访时表示，去年执政党受“闺蜜门”影响，在预算案审查过程中处于被动，许多可能引发争议的项目未编入当时的预算案中，因此审查所需时间相对较短。

随着文在寅政府的成立，共同民主党的身份也由在野党转变为执政党，但目前国会仍旧是“朝小野大”的局面，国会仍未拟定预算修订案，预算案草案虽然在国会全体大会上通过，但为投票表决做准备的相关协商过程目前仍未进行。

作为国会内的第三大交涉团体，国民之党可谓是掌握着明年政府预算案顺利通过国会的钥匙。国民之党去年与共同民主党曾一同站在向执政党施压的战线上，但在政府预算案问题上，国民之党已经向自由韩国党倾斜，一同向文在寅政府施压。
  2018年的政府预算案相比往年，争议点也较多。去年朝野之间就预算案的争论点主要集中在无偿保育制度和上调法人税两大方面。而今年朝野之间虽然就南北合作基金、无偿保育制度、医疗保险相关预算已经达成了一致，但在增编公务员、提高最低工资后续对策等6大领域仍存在较大争议。

与去年相比，较短的审查时间也是2018年政府预算案审查面临的难题。国会预算结算特别委员会对2018预算案的商定日期是11月6日，比去年（10月26日）晚10天左右。受中秋节假期（9月30日-10月9日）、定期国会等日程影响，预算案的商定日期也被推迟。虽然此前执政党提议在中秋节长假之前完成国政监查，但遭到在野党拒绝。最终中秋长假之后，国政监查在10月12日开始一直持续到10月底，此后国会才开始对预算案进行审查。

根据《国会法》，决算案的处理应在定期国会（9月1日）之前全部结束，但朝野之间对公务员增员等问题的争论较大，决算案未能在国会通过。共同民主党相关人士还表示，往年预算案法定处理期限之前，决算案均在国会通过。今年可能会发生预算案先于决算案在国会审议通过的罕见情况。