“开启300万市民的仁川主权时代” ——仁川市长刘正福专访

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仁川市长刘正福[图片=仁川市提供]


近日,就任仁川市长3年多的刘正福接受了媒体专访,就工作期间取得的成果和卸任前将要完成的事业进行了回答。

Q:您在很短的就任期间就在稳定财政方面取得了成果,那么具体的成果是什么,对市民意味着什么?

A:在我刚刚就任的时候,仁川市的负债规模为13万亿韩元,日利息为12亿韩元,负债比率为39.9%,市财政陷入艰难境地。如今,仁川市的财政稳定,已经成为韩国的“富裕城市”。

具体来看,民选第6届仁川市在2年零6个月期间,减少负债规模在3.4万亿韩元左右。截至今年6月,我市的总负债规模为10.4万亿韩元,较2014年末的13.1万亿韩元减少了2.76万亿韩元。不在统计之列的法定经费和代理业务费等债务也减少了6283亿韩元。另外,我市的负债比率也降至24.1%进入正常范围,正在向没有负债的“富裕城市”迈进。

让负债比率快速下降的主要原因是提高了2倍左右的普通交付税(韩国中央财政对地方财政转移支付制度的重要组成部分)。通过这一措施,每年可获得4000亿韩元以上的资金(3年为1.3457万亿韩元)和最大规模的财政补贴(3年连续获得2万亿韩元以上)。

对仁川市存在的浪费、重复等问题的事业持续进行税务支出调整,并设立了专门负责财政的部门,对威胁财政正常运行的因素进行监控。政府还通过清理积欠、出售不必要的资产等方式扩大地方税,稳定财政。

未来,市政府将把稳定财政作为优先课题,特别是将促进扩大国家支援和积极进行财政创新。在财政方面取得的成果将服务于福利、民生、文化、经济等与市民息息相关的领域。今年下半年,政府已追加7800亿韩元的预算用在以上领域。

Q:为了打造“仁川风格”,您自就任起就提出了“仁川价值再创造”口号,那么取得了哪些成果?

A:仁川市民来自韩国各地,因此存在缺乏凝聚力的问题。同时,作为首都地区的卫星城市,一些国家基础设施也并不完善,在许多方面存在“差别对待”。为了克服这一难题并扩大仁川港的品牌价值,提出了“仁川价值再创造”这个口号。

具体来看,要找寻仁川的根基,将附近168座小岛打造成魅力之岛,开放被封闭50年的象征仁川精神的文鹤山山顶,让市民重新拥抱大自然。这些都是“价值再创造”事业的核心政策。

为了体现这里的认同性和历史性,将变更原来以防御目的命名的自治区名称(例如:南区、东区)。目前已将东部公园、西部公园、北部公园事业局变更为仁川公园、月尾公园和桂阳公园事业局。

我市还通过“价值再创造”事业,扩大了国家支援经费、推进从仁川始发的高速铁路(KTX),并吸引亚洲首个国立世界文字博物馆、联合国国际联合自治中心、仁川兵务厅、仁川家庭法院、仁川报勋医院、金融监督院仁川分院、江华国立文化财产研究所等机构入驻于此,取得的这些成果离不开仁川市民和公职人员的配合。

虽然市民们的年龄、职业、所处的环境等有所不同,但我们的共同点都是“仁川人”,越来越多人对于自己是仁川人感到自豪和骄傲。这正是“价值再创造”取得的最大成果。

Q:近来,拥有与市民进行充分沟通的领导力受到关注。您经常用什么方式与市民沟通?

A: 民选第6届仁川市与市民的沟通渠道十分多样化,通过与市民们的持续沟通,制定相关政策,始终以市民为中心进行市政运营。

在全国最早设立了包括保守和进步阵营的17个市民社会团体和市议员的“市民社会沟通网”,就仁川市的发展和市民幸福等议题进行讨论,并进行相关工作的推进。同时,由热爱仁川且充满热情和创意的地区代表们组成的“市民幸福政策咨询团”会定期与市民交流,现场听取意见并提供有关政策方面的咨询,通过民官合力实现了与市民社会的政策沟通定期化。

值得一提的是,在仁川市民们人人都可以参与的“爱仁讨论会”中,市民们可以畅谈想法、发表意见、共同讨论。同时,在“现场沟通之日”和“直诉信访室”中,市民们可以到亲访现场,诉说苦衷和面临的问题。

此外,仁川市还将书吧、历史画廊、儿童体验区、商务会议室等位于市厅中央大厅的公共设施进行了翻修,相关工程已经完成并于去年9月26日重新开放,成为市民们进行交流沟通的全新空间,受到广泛好评。

像这样,仁川市积极为市民们的需求提供政策支持,实施与“300万人口的仁川时代”相符的市政运营。今后仁川市将继续与市民们保持沟通,致力于将仁川打造成“共感及沟通的城市”。

Q:任期3年已经过去了,您怎样评价期间取得的成果?

A:2014年就任当时,我向市民承诺,帮助仁川市洗脱负债城市的污名,书写历史新篇章。此后,制定了“财政健全3年计划”并顺利实施至今。2014年高达13万亿韩元的债务今年有望减少至9万亿韩元,曾经一度达到39.9%的负债比率也于近期降至24.1%。仁川目前已成为财政正常(25%以下)单位,截至今年12月,负债比率预计可降至22.4%。

同时,我还为了构建以市民为中心的交通网,使条条大路通仁川而不断努力。将仁川分为南北两部分的京仁高速公路,时隔48年重新回归市民的怀抱,2009年动工的仁川地铁2号线7年后顺利竣工,开启了“交通主权时代”。曾于1973年废除的水仁线时隔43年仁川区域全线开通。

除此以外,“仁川价值再创造事业”、“实现仁川主权”、“首都圈填地问题,创造实际成果”等都是我在任期间取得的成就。

在财政健全的背景下,实现了中学生免费供餐,还推进了其他各项福利事业与原市中心再生事业。近期,国立仁川海洋博物馆建设事业与松岛——清凉里——京畿道磨石区间首都圈广域快速列车建设事业成为企划财政部可行性调查对象,这两项事业取得成功的可能性随之提高,也是比较有价值的成果。

Q:明年有民选自治第7届地方选举,您有再次挑战的想法吗?任期未能解决的一些问题可能也是一种遗憾,如果二次当选您会将工作重心放在哪一部分?

A:民选第6届任期虽然还剩不到1年的时间,目前谈及挑战连任为时过早。我认为专注于现在的市政运营才是市长的责任,而目前市政运营的重心是“达成财政健全目标”、“实现仁川主权时代”、“创造就业岗位及激活地区经济”等。

就任以来,通过实现财政健全化,提前达成了成为财政正常单位(25%以下)的目标(2017年6月末负债比率为24.1%),日后我将为稳定仁川市的财政情况不懈努力。

与此同时,希望通过实现民生、交通、文化、环境、海洋、经济、教育等仁川7大主权,帮助300万市民开启幸福的仁川主权时代。

为创造就业岗位、激活地域经济,将利用仁川市独有的优势,集中开展8大战略事业。可创造8.5万个工作岗位、带来4.5万亿韩元经济效益的未来型航空产业革新集群工业园区的打造则是重中之重。

首尔地铁7号线青萝区段延长与第3连陆桥早期竣工等是政府有待解决的悬案,希望通过政府的努力能够取得明显成果,同时也希望市民给予关注与支持。
  • 孙晨 기자(sunchen123@ajunews.com)

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