国会通过政府改组修订案 追加预算协商进入持久战

发稿时间 2017-07-20 16:38
정부조직법 개정안 국회 통과…추경 협상 장기화 우려

[20日上午,朝野四党首席国会党团代表在国会宣布《政府组织法》修订案主要内容。左起依次为正党郑亮硕、国民之党李彦周、共同民主党朴洪根和自由韩国党金善东。图片=韩联社]



20日,共同民主党朴洪根、自由韩国党金善东、国民之党李彦周、正党郑亮硕等朝野四党首席国会党团代表在国会宣布,朝野就处理《政府组织法》修订案达成最终协议。协商中最大的争论焦点,即是否由环境部全权负责管理水资源将由国会成立特别委员会,在9月底之前继续进行商议。

国会于当天下午3点30分举行正式会议,通过了这一修订案。《政府组织法》修订案主要内容包括,将中小企业厅升级为中小风险企业部;撤销国民安全处;将海洋警察厅和消防厅作为单独部门独立出去;将未来创造科学部更名为科学技术信息通信部,成立主管科技政策的科学革新本部;将国家报勋处长级别升级为部长级;将总统警卫室改组为副部长级别的总统警卫处;将行政自治部更名为行政安全部;新成立下属产业通商资源部的通商交涉本部等。

按照总统文在寅竞选时的承诺,中小风险企业部今后将综合管理中小风险企业及小工商业者相关的政策。新成立的中小风险企业部将改组为部长、副部长和四室的体系。四室为企划调整室、中小企业政策室、创业风险改革室和小工商业者政策室。原有的由中小企业厅负责的中坚企业政策职能交由产业通商资源部。中小风险企业部业务范围在原有的基础上,还接管了产业部、未来创造科学部、金融委员会中与中小企业有关的业务。

面对即将到来的第4次工业革命,中小风险企业部将集中力量创造青年就业岗位,同时研究鼓励风险创业的方法。制定缓解因上调最低时薪造成的财政负担对策也将由该部门主导。

政府19日公布的“国政运营5年规划”中提到,中小风险企业部将集中解决中小企业招工难、青年失业等问题,还将制定青年就业奖励金制度。从明年起,中小企业每雇佣3名青年正式工时,其中1人的工资将由政府直接支付,同时将中小企业专用研发费用提高至目前的2倍。

为营造以投资为中心的创业环境,将增加发行风险基金。为减轻上调最低时薪对中小企业造成的负担,中小风险企业部计划在2020年之前,将小工商业市场振兴基金的规模从目前的2万亿韩元增至4万亿韩元。

中小风险企业部作为文在寅政府创造就业岗位的核心部门,首任部长需要对新政府的国政运营理念有着较深的理解和较强的执行能力,因此从共同民主党的前任或现任议员中诞生的可能性较高。

现任国会议员朴映宣、尹昊重、金炳官,前国会议员洪钟学、李相稷等均为该职位的有力人选。中小企业界急切盼望韩国经济的重心能够从大企业转向中小企业,因此首任部长应当具有较强的领导能力。

多数观点认为,共同民主党财阀改革特别委员会委员长朴映宣被任命的可能性最高。朴映宣是国会法制司法委员会首位女性委员长,曾为经济民主化相关法律在国会的通过做出过巨大贡献。此外,文在寅竞选公约中曾经承诺将新内阁中女性成员比例将达到30%以上。目前政府17个部门的部长当中有4位是女性,占比23.5%。

尹昊重议员曾经担任文在寅大选竞选团队共同政策本部长,被称为共同民主党的“政策大脑”。学界中有预测称,今年大选时,曾为文在寅制定有关第4次工业革命相关竞选公约的延世大学教授李茂原(音)也是该职位的有力竞争者之一。

另外,共同民主党曾试图将追加预算案与政府组织法修订案一同进行处理,但朝野间就追加预算的分歧仍相当大,最终决定分开处理。追加预算案中,朝野仍未就公务员扩编预算缩小分歧,预计本周内很难达成一致,可能将进入持久战。共同民主党称有可能会延续至7月临时国会会期的最后一天(8月2日)。为应对可能进行的持久战,共同民主党内部有意见称,用“增加公共社会服务工作岗位”来代替“公务员扩编”的说法,做好打舆论战的准备。
 

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