多党合作共治国政 文在寅政府的必然选择

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[10日,文在寅在出席就职仪式后,乘车离开国会,向市民挥手致意。图片=韩联社]




去年韩国发生震惊国内外的崔顺实干政事件后,前总统朴槿惠被弹劾下台,一直到9日总统大选尘埃落定,“文在寅时代”开启,结束了国政空白的混乱局面。

但由于目前韩国政界多党林立、朝小野大,各党派联合共治国政将成为文在寅政府的必然选择。

时隔9年零2个月重新执政的共同民主党在国会占据120个席位,自由韩国党虽然目前只占94席,但加上不久前退出正党重新加入自由韩国党的议员,席位数将增至106个,与共同民主党相差无几。

拥有国会40席的国民之党在共同民主党和自由韩国党之间拥有“决定票”(赞成票和反对票相同时投的票)投票权。遏制住继续退党苗头的正党也是不可小觑的政治势力。

在朝小野大、多党林立的结构下,新政府和共同民主党想要在国会通过主要法案面临不明朗的前景,可以预见国务总理和各长官人事任命将首当其冲面临困难。

由于此次大选与往届不同,未组建总统职务交接委员会,新政府对国务总理、长官候选人的人事考核难免存在漏洞。如果在野党在国会听证会上以此为由咬住不放的话,人事任免恐难成行。

政府改组也将成为“烫手山芋”,历届政府成立初期,朝野都曾围绕政府改组较劲。文在寅在竞选期间,提出新设中小风险企业部、外交部改组为外交通商部、海洋警察厅和消防防灾厅两部门独立、设立公务员腐败调查处、改组未来创造科学部、缩减教育部职能等有关政府改组的构想。

修宪问题也将成为决定今后政局走向的变数。此次大选中,关于修宪的讨论不绝于耳,包括文在寅在内的其他主要候选人均表态将在2018年地方选举中,就修宪进行表决投票。因此在野势力手握修宪这张王牌向执政党施压的可能性较大。

如果人事任命、政府改组、修宪讨论这三大问题引发朝野对立的话,今后数月间,无法排除新政府不能发挥正常作用的可能性。因此,各党联合共治国政将成为新政府面临的必然选择。文在寅也清楚认识到这一点,多次强调公平团结的理念。他在9日接受采访时表示:“选举结束后,我们就是一体,我将同与我共同竞争的其他候选人、其他政党一起,携手共同理政,希望国民也可以团结一心。”

然而,在野势力能否响应文在寅提出的这种构想尚不得而知。龙仁大学教授崔彰烈在接受韩联社采访时表示:“新政府上台初期,各党派间的较量是常有之事,距离地方选举还剩下不到一年的时间,在野势力为提高在政界的存在感,很有可能采取不配合的态度。”

西江大学政治外交专业教授孙浩哲表示:“在目前朝小野大、多党林立的结构下,能否摆脱过去由两党主导的政治模式,展现出新的‘合作政治’,是文在寅及共同民主党面临的最大考验。”
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