左起依次为沈相奵、文在寅、国会议长郑世均、安哲秀、国会修宪特委委员长李柱荣。 [图片=韩联社]
12日，国会主要政党总统候选人在国会举行的宪法改革特别委员会上，就国家权力结构调整和修宪时间等问题发表了看法。当天的会议上，各候选人基本上就“2018年地方选举时进行宪法改革”的意见基本一致，但在政府权力结构调整方面，5位总统候选人的看法各不一致。
▲“分权型总统制”和“总统四年连任制”争议较大
共同民主党总统候选人文在寅主张总统四年连任。他认为，应克服现行五年单任制的带来的弊端，从长远考虑，应实行总统四年连任制。
国民之党安哲秀主张“限制权力型总统制”或“二元联邦制”，他认为，鉴于目前国民对国会的信赖度较低，谈论内阁制为时尚早。
自由韩国党总统候选人洪准杓倡议“4年连任分权型总统制”，改制度是将澳大利亚式的三级政府制度和4年连任总统制结合，允许民选总统连任，但实际的权力和责任属于由内阁承担。
正党总统候选人刘承旼主张在南北半岛统一之前实行总统四年连任制，同意之后实行议院内阁制。他认为，最理想的权利结构虽然是内阁制，但考虑到南北分裂的局面，总统必须具有强有力的领导能力。
正义党候选人沈相奵认为，内阁制是最理想的权力结构，但由于目前国民对于国会的信赖度较低，现阶段想要实行该制度难度较大。因此应在混合比例代表制的前提下探讨分权型总统制的实行的可能性。
▲各候选人就修宪时间基本达成一致
文在寅、洪准杓、安哲秀一致主张在明年地方议会选举（2018年6月13日）时进行修宪相关民主投票。刘承旼没有对修宪的具体时间进行表态，他表示，在新总统就任之后，将在合适的时间点上为促成修宪提供帮助。沈相奵主张将第19届总统的任期缩短为3年，在2020年修修宪法。
▲地方分权必要性有同感 多数首都职能或将下方
文在寅认为，在修宪过程中应听取国民意见，将首都转移至世宗市，并将地方自治政府该名为“地方政府”。文在寅还提出将济州岛和世宗市设立为联邦政府，实行分权自治示范区域的构想。
安哲秀主张将世宗市设立为行政首都，并将青瓦台和国会搬迁。安哲秀称，若当选，将扩大地方政府的立法权和财政自治权。
洪准杓倡议将“首都设在首尔，行政首都设在世宗”。他主张将国会和国务总理的直属机构进行迁移，总统直属机构仍留在首尔，以维持汉江以北权力中心的象征意义。
刘承旼就迁移首都未作表态，但他认为，鉴于目前大部分中央行政部门均已搬迁至世宗市，为提高办公效率，有必要考虑将国会也一同搬迁至世宗市。
沈相奵认为，韩国作为单一民族国家，相比于采取完全的联邦制，更重要的是应当实现更加实质性的地方自治，为此应当将国会和地方议会的立法权分离，并在宪法中对地方政府的税务自治权作出保障。
▲“修订、信息人权、生命权”等行政、司法用语改革
文在寅认为，为保障基本权利，应在修改宪法时对有关宪法用语进行修正，“国民”应修改为“人”（韩国语固有词“사람”），“身体残疾人”应修改为“残疾人”，“女人”应修改为“女性”，“工人”（韩国语汉字词“근로자”）应修改为“劳动者”，在强化国民的投票权、传唤权的同时，还应保障媒体和企业活动的自由，提高有关企业的社会责任。
安哲秀强调，国民安全相关的国家职责、国民福利相关的国家义务、信息化社会中“信息人权”的相关规定必须写入宪法。
洪准杓认为，随着社会的发展，许多新型基本权利随之产生，修改后的宪法中必须对此作出保障。但应重启在1997年以后被废除的死刑执行制度，以保证国民的基本权利。
刘承旼未提出对基本权利修改的相关意见，但此前明确对只为进行权力结构调整而进行的修宪讨论表示了反对。
沈相奵表示基本权利的适用对象不应仅限于“国民”而应将范围扩大至“自然人”，此外生命权、人身安全不受侵害权、不受歧视等权利保障的范围应当扩大，两性平等的实质性保障、因个人情况拒绝服兵役的权利以及信息基本权利都应体现在修改后的宪法中。
