2017,中韩关系会柳暗花明吗?

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     刚刚过去的2016年,中韩关系因为萨德问题阴云笼罩。中国对韩美决定在韩国部署萨德坚决反对的立场丝毫不见松动,韩美推进萨德部署的意志也不见些微改变,而且还有加快步伐之势。在这期间,韩国又陷入了弹劾政局,很有可能提前举行总统选举,未来谁执韩国政坛之牛耳,如坠云雾。作为萨德部署主要推手的美国,正在进入政权交接期,言行一向出人意表的当选总统唐纳德·特朗普尚未明确亮出自己的执政方略。便是在这充满变数和各种不确定性因素的气氛中,中韩迎来了建交25周年的2017年。

[图片=网络]



▲不能小觑中国反对在韩部署萨德的决心
    萨德的部署,名义上是为了防御朝鲜的核攻击,但实际上,由于半岛地域狭窄,几乎没有战略纵深,朝鲜如果发动攻击,其手段多样,萨德的防御功能十分有限,顶多增加一些韩国国民心理上的安全感。而对中国来说,萨德能够探测覆盖中国腹地,形成巨大的威胁,这是中国将萨德部署视为“战略问题”而不是“战术问题”的主要原因。同时,美国借萨德部署,不但可以推动全球反导系统的完成,在美国推行“亚太再平衡”战略的大背景下,韩国成了美国这一遏制中国战略的重要棋子。再加上韩日情报保护协定的签署生效,形成韩美日“准军事同盟”,这让中国有理由怀疑美国在打造亚洲版的“小北约”。
韩国一再解释部署萨德是韩国“防御北韩核武器的手段“,国防部表示“这是韩国的主权问题”,“不容外部干涉”,将有着大国博弈意味的问题揽到了自己头上。中国外交部部长王毅早就表明,萨德部署是“项庄舞剑,意在沛公”,当然听不进去韩国的解释,并说“任何辩解都是苍白无力的”,这恐怕是造成目前双方外交渠道的沟通几乎处于断绝状态的重要原因。而且,从目前韩国政府的言行来看,韩国驻华外交系统是否对中国坚决反对的态度和立场做出正确研判,是否准确传递给决策层,颇令人怀疑。
    目前,中国同韩国之间的高层交往几乎处于中断状态,各个级别的交流也在减少,包括韩流在内的文化交流、旅游观光,甚至部分大型的经济合作项目也受到影响。韩国部分媒体和人士表示,这不是“中国作为一个大国的姿态和做派”。
    但是,萨德部署和一般的贸易纠纷等非核心领域的纷争不同,中国对于自己的核心利益和战略利益从不会等闲视之。在南海纷争中,中国也承受着“欺凌小国”的骂名,仍对菲律宾采取了严厉的应对措施,同时,对美国也针锋相对,毫不示弱,的确是践行了“国家无论大小,一律平等”的原则。而且,中国部分人士将萨德入韩与当年的古巴导弹危机相提并论,虽然古巴相对于美国是弹丸之地,但美国对古巴封锁了将近半个世纪。
    可以想见,如果韩美成功部署萨德,中国采取相应的反制措施是必然的。目前流传的所谓“限韩令”云云恐怕只是小打小闹,尚没有出台正式的反制措施。如果到了那一地步,中韩关系势必遭受重大打击。而且在两国民粹主义抬头的现阶段,不能不令人担心两国好不容易形成友好的民意基础遭到破坏。政府和民间都应该为此做好应对和准备。
    中国战国时期,郑国作为一个小国,时而左傍强楚,时而右靠大秦,但一言不合,又遭到两国的抛弃打压,韩国应该避免陷入这一境地,让自已有个自由的优裕空间。

▲在对朝问题上达成共识是重要的
    中韩之间并无大的纷争,即使有些摩擦,也会通过协商得到解决。两国就渔业问题在新年到来之前达成协议,便让很多担心再次发生不测事件乃至人员伤亡悲剧的人们,终于减少了一丝忧虑。但在一些受外部因素影响较大的领域,解决起来就不那么容易。朝核问题便是一例。
    韩国一些人士称,想要解决萨德问题,必须先解决朝核问题。但朝核问题远非一朝一夕就可以解决的。如果能这么容易解决,恐怕不必等到今天了。朝核问题归根结底是如何对待朝鲜政权的问题,是敌对和压力的结果。但在这一问题上,中国和韩美鲜有共识。中国本着维护国家和地区安全以及核不扩散体系的立场,坚决反对朝鲜拥核,对联合国的制裁采取了赞成的态度。但对于朝鲜的内政,一贯采取不干涉的做法,顶多进行一些劝诱和说服,希望通过朝鲜自身的发展变化,让其渐渐融入国际社会,维护半岛和地区的稳定,确保“不生乱、不生战”。但韩美却不时采取敌对做法,施压为主,甚至不乏“除之而后快”的意图。当对朝鲜的立场和态度缓和时,在核问题上也会前进一步;当这种共识不在,单方面采取措施时,核问题的解决便后退两步。如此反反复复,积痈成疾。
    韩国政局仍处于不安之中,虽有一些在野党潜在总统候选人主张重新研究萨德部署问题,但尚未获得保守势力的认同,而且在即将到来的选战中,为了赢得部分保守势力的选票,能否保持反对萨德的立场也仍是未知数。美国方面,特朗普虽然曾表示“愿和金正恩一起吃汉堡”,但其政策基调尚不明朗。在目前各种不确定因素充斥的情况下,萨德部署应该缓行,徐图良策。
    中韩建交25周年,值得庆贺,尤其两国关系在这期间取得了令世人瞩目的发展,两国关系的发展势头更应该珍惜。首先应该避免使两国关系跌落到山穷水尽的地步,至于能否柳暗花明,在目前恐怕谁也说不清,有赖于各国政治家的战略决断。


 
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