数据分析,韩国政府财政支出在国民生产总值(GDP)占比在经合组织(OECD)中垫底。近年来,韩国经济低迷,政府又扮演“小气鬼”的角色控制财政支出,让经济复苏步履蹒跚。有部分声音认为,希望制定相关刺激经济,增加财政支出等政策让韩国经济步入正轨。
▲韩财政健全性居全球上游
据OECD发布的数据,韩国政府(中央及地方政府)财政支出占GDP比重达31%。若排除未得出结论的6个OECD国家(以色列、日本、墨西哥、新西兰、瑞士、土耳其、美国),那么韩国在34个成员国中垫底。
除韩国以外,政府财政支出在GDP比重未超过40%的国家还有爱尔兰(35.1%)和拉脱维亚(37.2%)。相反,芬兰(58.3%)、丹麦(55.3%)、希腊(55%)、奥地利(51.7%)等国家政府的财政支出占比较高。
分析认为,韩国政府的财政支出占比之所以“低空飞行”,极力保持财政健全性成主因。目前,韩国政府正在及时观测负债比率,努力将其控制在40%左右。正因为如此,截至去年年末,韩国的政府负债占GDP比重为40.6%,在OECD成员国中最低。
去年6月,国际货币基金组织(IMF)曾表示,韩国成为继挪威之后,全球第二个拥有有效动用财政政策空间的国家。与此同时,政府也表示将强化财政的作用。
▲财政经济对应不足
韩国政府一味纠结自身经济的健全性,却冷落了在财政中扮演主要角色的经济对应能力。韩国自2012年起经济持续疲软,虽然政府分别于2013年、2015年和2016年追加更正预算用以提振经济,但财政支出在GDP占比反而减少。数据显示,2012-2015年,韩国政府的财政支出占GDP的21.1%,比2008-2011年的财政支出占比(21.3%)下降了0.2个百分点。
为了减少财政赤字,韩国减少了政府支出。但同时,韩国经济也陷入了低增长旋涡。对此,现代经济研究院政策调查室室长金东烈(音)表示:“从目前的情况来看,比起政府担心眼前的财政赤字,更应该制定具体提振经济的对应政策。”
▲财政应做到“物尽其用”
对于长期困扰政府是否扩大财政的难题,相关人士向记者阐明增加财政投入力度的三个领域。
首先,就是在公共领域加强财政投资力度,人工智能、机器人、航天业等政府将会优先考虑财政支出。其次,政府考虑增加财政支出力度的还有安全、保健、环境等无形社会间接资本(SOC)。从具体来看,对学校危房进行翻修、为建筑增加抗震设施以及治理雾霾等都在支出范围内。最后就是对老旧的军舰和船只进行更换。