经济改革三年计划效果事与愿违 韩政府被指领导无方

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韩国总统朴槿惠在2014年新年媒体见面会上,曾表示将对韩国经济进行大刀阔斧的改革,大力推行“经济改革三年计划”,为韩国经济的发展描绘了新蓝图。计划主要内容包括公共机构改革、运营创造经济革新中心、有效控制家庭负债、缩小大企业与中小企业收入差异等。

但2年过去,三年计划实际效果甚微,韩国经济迎来始料未及的危机,造船、海运等行业陷入水深火热,而计划中对上述行业的调整内容只字未提,不少意见质疑这份计划为“空头文件”。

▲三年计划未取得实际效果

被现政府视为首要课题的经济改革三年计划几乎未取得任何实际效果,最具代表性的事例是家庭负债问题。政府将减少家庭负债问题视为重中之重,制定了将家庭可支配收入与家庭负债比重降低5%的具体目标。但在该目标出台5个月后的2014年7月,崔炅焕就任经济副总理后,与上任总理的意见出现分歧,崔炅焕主张将解除房地产市场限制,激活经济作为政策基调。此举导致家庭可支配收入与家庭负债比重从2013年底的160.2%上升至今年6月底的173.6%,房价也随之上涨,去年韩国房价同比上涨4.9%,远超消费者物价上涨率(0.7%)。

企业结构调整也被指未有任何进展。2012年9月,熊津集团资金链断裂陷入破产危机后,韩进、东部、现代等企业负债率猛增。但是政府出台的经济改革三年计划中,并未制定任何针对这一情况的对策,甚至在政府介入还是市场主导这一原则性问题上,也显得举棋不定,因此错过了最佳的结构调整时间。

▲政策频繁改动造成局面混乱

因频繁改动政策,韩国就业市场也陷入混乱。2013年4月,韩国政府出台法律将劳动者退休年龄推迟至60岁,并称将推行薪资高峰制(达到一定工龄时,开始减少员工薪资)。各企业因退休年龄推迟担心用人成本上升,纷纷缩减招聘规模,导致就业市场活力下降,并激化劳资双方矛盾。

朴槿惠执政初期大力推行“经济民主化”称将缩小大企业与中小企业的差距,但实际效果适得其反。去年,韩国中小企业平均月薪为311万韩元(约合人民币1.8万元),仅为大企业平均月薪(502万韩元,约合人民币2.9万元)的62%,创下自2008年实施该项统计以来的历史最高水平。

▲政府被指缺乏领导力

亏损企业和青年失业者增加、家庭负债负担加深、房地产市场过热、薪资制度改革搁浅等问题正在成为阻碍韩国经济发展的重大障碍,但韩国政府却未能给出解决方案。青瓦台、政府和国会都在推卸责任,总统和政府将责任推给国会,国会又在攻击总统,官员们只顾看政府眼色明哲保身,让公众对于政府的信任度越来越低。

 
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