韩政府重组国有能源产业 创收受累于政权交替

发稿时间 2016-06-15 11:02
정부, 에너지공기업 구조조정…자원개발 원칙없이 정권따라 오락가락

[图表=亚洲经济]


韩国政府决定大幅缩小国营企业的海外资源开发事业规模,对能源国营企业进行产业结构调整。出售经营不良的海外资产,对相关人员及组织机构进行改编重组,将事业主导权移交至民间并将国营企业一直掌控的电力、煤气市场对民间开放。韩国总统朴槿惠坚定不移地进行公共部门改革,至此,前任总统李明博执政时期政府主导的攻击性的海外资源开发政策或全面废止。

据悉,韩国政府过去近20年间一直进行“高价买入,低价出售”反向投资。2008年中东产迪拜油每桶达94.34美元的高价时,韩国政府推出了石油公社大型化方案,而现如今油价跌至此前的半成时却又出售相关资产。

近日朴槿惠出席了“2016公共机关负责人工作会议”,会上发布了“能源、环境、教育领域职能调整方案”。

此次国营企业产业结构调整的核心为能源领域。李明博执政时期作为海外资源开发的“先锋”领域,矿物资源公社、石油公社、煤气公社等成为了结构调整的主要目标。负债率达到6900%的矿物资源公社的海外资源开发事业实际已中断,目前的事业规模也在分阶段逐渐缩小。石油与煤气公社欲通过减员降低负债率。

据悉,去年政府的海外资源开发项目融资规模为1400亿韩元,今年全额削减,为支持民间企业进行资源开发,预计明年政府将重启规模为500亿韩元的资源开发项目融资事业。

深陷资本蚕食危机每年都呈赤字的煤炭公社将逐年减少产量及定员。另外,电力与煤气市场的国营企业垄断现象也将有所缓解。电力零售市场会逐渐对民间开放,韩国电力的5家发电子公司与韩国水力原子能等8家能源国营企业从明年起逐一上市。

朴槿惠在工作会议上表示,“国营企业在引领民间部门进行改革、寻求变化方面责任尤其重大,应以坚持到底的觉悟积极推进此项事业。”

另外,韩国经济副总理兼企划财政部部长柳一镐在工作会议上指出,“海外矿区、资源开发企业等持有的资产将逐步出售,将减少全体人员、组织的30%。韩国天气燃气公社与矿物资源公社也不例外。”

仁荷大学能源资源工程系教授申贤敦(音)称,“资源匮乏国家日本的资源开发政策也没有像韩国这样随着政权的变化而完全颠覆。油价有望升至每桶70-80美元,目前不是进行产业结构调整的绝佳时机。”如此着急地出售资产,或陷入“折本出售”的争议之中。

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