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据《人民日报》报道，在国务院新闻办近日举行的国务院政策例行吹风会上，国家发改委副主任胡祖才介绍日前国务院审议通过的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》有关情况时表示，2015年，中国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到了7.7亿，但农业转移人口市民化进展比较缓慢，户籍人口城镇化率还比较低。
财政部副部长史耀斌在会上介绍国务院通过的《清理规范政府性基金方案》时表示，此次清理规范，基金项目由28项减少到23项。据静态的测算，2016年将减轻企业和个人负担约260亿元。
农业转移人口市民化进展较慢，需解决“两个积极性”问题
“城镇化正处于快速推进当中。”胡祖才表示，“十二五”时期，中国城镇化率年均提高1.23个百分点，每年城镇人口增加2000万人，“这比欧洲一个中等规模国家的总人口还要多。”
“城镇化规划提出，到2020年户籍人口城镇化率要达到45%，常住人口城镇化率60%左右，现在常住人口城镇化率已经56.1%了，完成目标不是很难，但是户籍人口城镇化率要达到45%的目标需要付出巨大的努力。”胡祖才表示，农业转移人口市民化进展比较缓慢是首要问题，有人感觉城镇化进展不快，可能主要因为市民化进展比预期慢一些。
归纳原因，胡祖才认为是“两个积极性”不是很高。“一是地方政府的积极性不是很高，因为要增加一些投入。二是农民也有担忧，也存在积极性不高的现象。”
另一个突出问题是城镇化质量还不够高，城市数量也不足、功能还不够完善。比如大城市“城市病”开始显现，有交通拥堵，环境污染，公共服务供给不足等问题。“我国城镇人口有7.7亿，但城市只有653个；日本只有 1.1亿多人口，却有787个城市，美国有10158个城市，这样比较下来，我国城市数量是不够的。”胡祖才表示。
胡祖才认为，城镇化已经到了快速发展阶段的中后期，速度可能比中前期慢一点，但也是中高速。同时，不再是简单的城市扩张，而是要提升城镇质量，解决“两个积极性”的问题。
提升城镇质量，土地利用机制至关重要。胡祖才介绍，此次《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》在总结各地试点经验基础上，把行之有效的、又符合国家法律法规的土地利用创新性举措上升为国家政策，主要包括三方面内容：把城市低效土地用好，旧厂房、旧城镇、旧村庄改造以后给城镇化提供用地空间；规范地推进城乡建设用地增减挂钩，在保证基本农田不减少的情况下，村庄整理增加用地面积获批准后可以转换成城镇用地指标；统一规划、合理利用丘陵坡地。“这样可以调动地方政府推进城镇化的积极性。”胡祖才说。
解决农民积极性问题，胡祖才认为，要加强对农业转移人口土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”的保护，同时鼓励农民依法自愿有偿退出。“建立在农民自愿的基础上，如果他愿意退出，他就可以退出；他要暂时保留，还可以保留。有了这项政策，农民落户就会比较安心了。”胡祖才说。
