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据《第一财经日报》4日报道，未来五年，中国经济能保持多快的增速？宏观调控将参考哪些指标？
3日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下称《建议》)，不仅保护环境被明确列为宏观调控的目标之一，能源和水资源消耗、建设用地等指标，也将形成总量和强度双控约束。一套兼顾质量、效益、环境和中长期协调的多元目标体系，由此将成为中国各项经济发展政策的新指导框架。
尽管像环境保护这样的热点议题被列入宏观调控目标，对经济增速可能造成影响，但国家发改委主任徐绍史昨日在国新办发布会上明确，未来五年，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策目标中，稳增长是排第一位的。
中共中央总书记习近平就《建议》起草的有关情况向五中全会作说明时指出，确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。国务院总理李克强11月1日也在访问韩国时表示，中国提出到2020年实现全面建成小康社会目标，这需要今后五年经济年均增长6.5%以上。
▲就业、环境、效益被提到了新高度
以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，《建议》提出，要创新和完善宏观调控方式。
具体而言，《建议》明确，要“按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境”。
同“十二五”时期所提到的保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系等目标相比，《建议》中将就业、效益、环境等提到了新的目标高度。
由于保护环境是首次出现在宏观调控方式中，兴业银行首席经济学家鲁政委对《第一财经日报》分析称，宏观调控的新提法融入了这些年调控实践的经验，以促进未来的调控政策更有效，未来经济增长强调区间调控，会改变传统上点的思维。
习近平就《建议》起草的有关情况向五中全会作说明时指出，“十三五”时期中国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。
▲在6.5%的底线上稳增长
在多元化的目标体系中，稳增长是重中之重，因为发展仍是第一要务。
徐绍史11月3日在国新办发布会上表示，未来五年，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策目标中，稳增长是排第一位的。
为了确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，《建议》也提出今后5年经济保持中高速增长的目标。
习近平在说明这一目标时指出，从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。经济保持中高速增长，有利于改善民生，让人民群众更加切实地感受到全面建成小康社会的成果。
这也是中国首次确认6.5%的经济增速底线，同此前市场的预期基本吻合。
为了在错综复杂的国内和国际环境下实现中高速增长，瑞银证券亚洲首席经济学家汪涛认为，决策层计划推动创新发展、升级制造业、增加研发支出，实施网络强国战略、推进农业现代化和区域协调发展。预计未来几年研发费用支出占GDP的比重将进一步上升，在推进大众创业、万众创新的背景下，新企业注册可能也将继续较快增长。
同时，与此前的政策基调一致，汪涛相信“十三五”规划将继续出台促进就业、提高工资增速、扩大社保覆盖范围、进一步发展服务业的相关政策，从而继续提高消费对经济增长的贡献。其中，降低行业准入、放开竞争性领域服务价格将有助于吸引相关领域的私人部门投资。预计未来几年服务业占GDP的比重将继续上升至50%以上。
