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据《第一财经日报》2日报道，1日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定设立国家中小企业发展基金，同时确定调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度。
不少接受《第一财经日报》采访的专家认为，这两项措施在增强企业活力、促进投资结构优化方面有重要作用。
针对当前经济出现的新情况，中央政府自8月以来，已经推出多项稳增长政策，仅8月31日就发布了包括降低公积金买二套房首付比例，鼓励上市公司兼并重组、现金分红、回购股份和通过SLO（短期流动性调节工具）投放流动性1400亿元人民币三项措施。
这距离8月28日的国务院专题会不到5天时间，就已经有包括投资、消费、财政、货币在内的5项稳增长措施。
发改委一名人士昨日对《第一财经日报》表示，政策效果显现有一定滞后期，前几个月推出的稳增长政策已经逐步看到成效，体现在上月发用电量和货运等都有所回升。
根据发改委公布的信息，8月1~28日，全国发用电同比增长2.97%，增速较去年同期回升6.54个百分点，比7月增速回升4.97个百分点，并有望在9月份继续保持增长。
尽管部分指标出现回暖迹象，但中国经济稳增长的重要性依旧有增无减。
中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心昨日发布的8月份中国制造业采购经理指数(PMI)为49.7%，较上月下降0.3个百分点，这是继今年2月份后再度降至临界点下方。
近期，全球金融市场的动荡加剧了各界对实体经济是否被拖累的担忧，而中央政府早在去年就展开了扶持实体，开展大众创业、万众创新等举措。
不仅在政策上给予支持，政府更是在减少税费和筹集资本方面推出了多项措施。
李克强在8月28日的专题会上提出，要创新投融资方式，通过设立专项基金、置换地方存量债务、发行企业债券、调整固定资产投资项目资本金比例等，提高地方和企业投资能力，推动公共设施建设等重大项目落地，支持中西部、贫困地区发展，扩大有效投资。
9月1日常务会议对设立国家中小企业发展基金作出了具体部署。会议决定，中央财政通过整合资金出资150亿元，创新机制发挥杠杆作用和乘数效应，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，通过设立母基金、直投基金等，用市场化的办法，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。
“这绝不是分给哪个部门、哪个司局的钱。要把国家中小企业发展基金办成一个市场化运行的基金，切忌成为管理部门的‘钱袋子’。”李克强郑重警示。
基金原则上采取有限合伙制，其募资、设立、管理、收益分配、到期退出等均按市场化原则操作。通过社会出资人优先分红、国家出资收益适当让利等措施，更多吸引社会资本，激发中小企业“双创”活力。
此外，为促进投资，昨日会议还决定调整和完善固定资产投资项目资本金比例制度，合理降低投资门槛，提高投资能力，增加有效投资，加快补上公共产品、服务及其他发展“短板”，通过改革促进结构调整和民生改善。
具体来看，关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例要求由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%;玉米深加工项目由30%降为20%;对钢铁、水泥、电解铝、焦炭、多晶硅等产能过剩行业，严格执行现行的30%~40%较高资本金比例要求。
中国物流信息中心副总经济师陈中涛建议，在当前形势下，宏观调控要在坚持区间调控的基础上，继续加强定向调控、相机调控，立足于打造“双引擎”，激发市场活力，释放市场需求。此外，还要大力推动公共设施建设等重大项目落地，扩大有效投资。
中国经济的“双引擎”是指“改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给”，与“打造新引擎，推动大众创业、万众创新”，这一概念是2015年初李克强在瑞士达沃斯世界经济论坛上致辞时提出的。
