中韩免签 且行且珍惜

发稿时间 2014-07-09 17:36

“都教授”和“千颂伊”着实让中韩关系大大高亮了一把。又是一部肥皂剧,把国家的代表性饮食、服饰等日常生活中的吃住行文化,乃至拳头产业链带出国门。“韩流经济”渗入中国,企业齐曰:润物细无声。

近日,中国国家主席习近平访问韩国,双方在政治和经济等系列问题上达成一致,短短两天的国事访程中,软文化外交再接地气,成为首脑外交的谈资,叫人顿感韩国文化产业的空前膨胀。

在两国领导人发布的《联合声明》中,对大部分韩剧迷或是与韩国有经贸往来的商家来说,中韩免签的相关条款无疑是最大亮点,没有之一。根据条款,中韩就互免持公务护照人员签证达成一致,并商谈分阶段扩大免签范围方案,还提议普通护照短期旅行免签等。

2013年一年,中韩人员往来共计达822万人次,若两国免签协定达成,2016年将实现两国人员往来1000万人次的目标。之前曾有驻中韩国官员谈及首尔免签的事宜,在媒体的大力渲染下,在韩华人惊呼“首尔沦陷”,笔者曾就此采访政府部门,虽核实无此说法,但总感觉此番官腔并非空穴来风。

这的确是大势所趋。无论是从经贸角度还是文化渲染的力度上来看,毋庸置疑的是,中韩若实现免签,韩国将成为中国免签国家中的最大亮点。

实际上中韩之间的互免签证,早在五年前就有意愿。这是在2009年11月,前任韩国总统李明博在江原道举行的“第三届观光业竞争力提升会议”上首次提出将分阶段推进中韩免签制度。

按照当年的粗略统计,若免签政策得以实施,那一年就会有将近500万人可以免去繁琐的签证手续,轻松来往于两国间。但该说法在会议结束后便成为一纸空文。韩国政府人士就两国免签入境政策被拖延一事指出,这存在中国方面的因素。根据韩方的说法,韩国外交部率先积极地与中国政府展开协商,并放低姿态,表示甘愿受非法滞留者增多问题的困扰,积极地吸引中国游客,而中国则以“出国旅游自由化”尚未实行为由,消极对待此事。

这种说法似乎有些牵强。自助游在中国早已兴起,2006年曾在东南亚掀起个人游高潮。因此,这不仅仅是旅游政策上的问题,更多的应该来源于国家战略角度上的牵绊。

近年来,在韩剧的推动力下,韩国游顺“流”直上,促进中韩两国人员交往的不断扩大,并刺激出影视作品版权买卖、代购、跨境融资上市等新兴商务,签证程序的改进势在必行。

由此看来,韩剧倒是可以看作是中韩免签的试金石。业界均看好明后两年“中韩互办旅游年”这一香饽饽,常年入不敷出的韩国旅游业也有望迎来春风。中国网友对此狂点赞,纷纷支持这一政策实施。而韩国网友也看好这一高层次的建交成果,除了最直观意义上的旅游市场外,认为无论是贸易还是人文,都将受益其中。

但不可否认的是,非法滞留现象确为国人的一大硬伤。目前,韩国济州岛已对普通中国公民免签。根据济州出入境管理局的最新数据,2013年免签入境济州岛的外国游客共计达42.99万人,同比增长84%,其中大部分为中国游客。而在免签入境的游客中,有731人超过法律规定时间非法滞留济州岛,该数据高达达2012年的两倍。

或许是法律死角涌现的负面影响下,韩国签证政策出现了戏剧的变化:渐低的投资签证门槛突攀高、绿卡获取难度加大等。当然,这从国家保护立场上是可以理解的,但值得注意的是,建交高峰上的政策权衡点不再是政府独行,而是较为民主地取决于两国人民的人文交流。这是韩国给予的信号。

越来越多国家对中国免签,证明了中国在国际上的影响力进一步扩大。而双方如何在搭桥后保持高素质的中国风和原滋原味的思密达,这和各行各业担忧免签后的泡沫经济一样重要。

文/林芳浚

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