大图们江开发计划(Great Tumen Initiative, GTI)是联合国开发计划署(UNDP)的地域合作项目之一，是为促进东北亚地区开发合作，由中国、俄罗斯、韩国、蒙古等四个国家组成的副部长级合作体。在UNDP的资助下，图们江开发计划(Tumen River Area Development Program, TRADP)于1991年启动，2005年该计划更名为大图们江开发计划。
图们江开发这一议题是20世纪80年代中期由中国首先提出来的。此后，该议题通过各个相关国家代表升格为政府间的开发合作项目，即TRADP。图们江区域的相关国家希望利用该地区的地缘政治优势、物流潜力以及经济互补性来谋求各自的经济利益及相关区域的快速发展。
但是，由于相关国家体制的差异和不确定性、悬殊的经济差距、对该计划的看法及其战略的不同、融资困难等，使得该计划长期停步不前。2005年，UNDP及相关国家为激活该项目及东北亚区域内的经济合作，将TRADP转变为GTI，其区域范围也从原来的中朝俄三国边境地区扩大到韩国的东海沿岸及蒙古东部地区。
在TRADP的框架下，该计划的初级阶段主要探讨的内容是项目推进原则、推进体系、资金筹措等。在TRADP计划的中期，其主要目标是改善图们江区域的贸易和投资环境。TRADP转变为GTI以后，国际会议上主要讨论的议题有：提高会员国的所有权、UNDP对该计划的持续参与、扩大区域范围、选定新兴项目、赋予GTI事务局法人资格等等。
图们江开发计划涉及到很多领域的合作，主要有物流及基础设施建设方面的合作、能源合作、旅游合作、人口流动、环境合作、融资等。但是，即便TRADP转变为GTI以后，图们江区域开发的推动力仍显不足，直至2009年中国将大图们江开发与振兴东北老工业基地，特别是长吉图开发开放先导区规划联系在一起，大图们江开发才呈现出新的活力。
由于中国东北地区的快速发展及周边国家的积极呼应，今后大图们江开发计划将迎来快速发展期。从中国国内角度看，振兴东北老工业基地是地区经济均衡发展战略的重要举措，将中国东北地区发展成为中国第四大经济增长地带是中国从国家战略角度推出的重要工程项目。从对外角度看，振兴东北意味着利用该地区的地理经济优势，加强与周边国家的经济合作，积极参与大图们江区域开发。以朝鲜和俄罗斯为主的相关国家也会从各自的需求出发，积极呼应该计划，直接或间接地参与到该计划当中。
从韩国角度来看，朴槿惠政府为打造和平的朝鲜半岛及合作共赢的东北亚，提出“朝鲜半岛信任进程”和“东北亚和平合作”的构想。该构想包括韩朝俄合作与韩朝中合作，希望通过这种多边合作为东北亚经济圈提供新的活力。为此，韩国将会通过参与大图们江区域的基础设施建设、能源开发、环境保护等诸多领域的合作项目，加深与相关国家的合作。
同时需要指出的事，最近几年韩国企业更为关注大图们江地区的发展，特别是长吉图地区的发展，并加快了对该地区进行投资的步伐。2010年6月，韩亚银行接受了吉林银行的股份，与吉林银行缔结了战略伙伴关系。2010年7月，浦项制铁与吉林省政府就参与长吉图开发项目签订了全面的谅解备忘录。2012年9月，浦项和现代动工修建珲春物流园区一期工程，并于2012年10月在辉南经济开发区举行了钢材加工中心竣工仪式。2011年3月，韩国烟草公司与吉林省政府就在延边成立分公司及建厂等问题签订了谅解备忘录，并于2012年9月开始投入生产。
总而言之，随着以长吉图地区为中心的大图们江区域基础设施建设的持续改善和经济的快速发展，韩国企业将会在物流、农产品加工、基础设施建设等方面陆续进驻该地区。
文/金芙蓉
