中韩可互相借鉴破解“老无所依”难题

发稿时间 2013-11-06 10:43
 
随着全世界人口老龄化的日益加剧,养老问题也逐渐受到很多国家的关注。前段时间,有关中国“以房养老”即老人把房子抵押给银行,靠贷款来养老的动议始一出笼,就被推到了舆论的风口浪尖,引发人们的思考与热议。有网友甚至表示,该政策“弊”大于“利”,对解决中国养老问题根本无济于事。那么,与中国一衣带水的韩国,是如何解决“养老危机”的呢?

众所周知,在过去的几十年,韩国经济飞快发展,迅速跻身发达国家行列。然而在经济变革的背后,韩国却隐藏着严重的社会危机。作为经济合作与发展组织(OECD)的成员,韩国是社会支出率最低的国家之一,而且在富裕国家里,韩国的老年人贫困率最高。甚至有统计显示,除去每月8.4万韩元的基本养老金等政府养老金,九成韩国老年人几乎没有任何收入。“有上顿没下顿”就是在说韩国老人。

据了解,首尔曾经引入一项全国养老金服务,但这项1988年开始的服务对今天的老年人来说启动得太晚了。2008年,韩国政府为那些符合收入和财产标准的公民启动了基本养老保险系统,大约70%的老年人从中受益。尽管如此,他们得到的养老金数目还是低于韩国卫生和福利部建议的老年人生活标准。 

几年前曾有一篇论文称,父母收入增加1%,每周与子女见面一次以上的几率就会达到2.07倍。也就是说,父母的财产与子女间的距离成反比。通过国际比较完成这篇论文的教授表示,这是“只在韩国出现的现象”。越是见不到家人孤独生活的老人,就越容易患上各种慢性疾病。有病却没钱没工作的悲惨晚年,使韩国成为世界上老年人自杀率最高的国家。

韩国总统朴槿惠曾于9月份在青瓦台迎宾馆召开的“老年人日”纪念会上,就日前政府预算案中基础养老金分配范围受限一事,向出席活动的韩国老年人鞠躬致歉。根据预算案,政府向收入属下游70%的65岁以上的老年人提供养老金。而韩国总统朴槿惠在大选时曾承诺,将向65岁以上的老年人每月发放20万韩元的养老金。 随后,朴槿惠在致歉后也表示,不会放弃承诺,她将在任期内为落实基础养老金承诺而全力以赴。
 
记得刚来韩国留学时,我发现一个较为独特的景象,不少开公交或出租车的司机是白发苍苍的老爷爷,商场门口和地铁口也会聚集很多叫卖年糕或蔬菜的老奶奶。然而很少会有老年人在公园里悠闲地下棋、晨练或聊天,这与中国形成了强烈的反差。后来才得知,韩国老年人的平均退休年龄为53岁,然而越来越多的人退休后却为维持生计而选择重新就业。据统计,去年一年的就业者中有就业经验的人占61.4%,同比增加1.2个百分点。老年人就业者共计578.8万名,就业率同比上升了0.7个百分点。我内心不由得感慨韩国老年人无法安享晚年,没有中国老年人幸福。
  
目前,除了提高养老金和延长退休年龄外,韩国政府也积极考虑各种办法。部分地区开始给照看孩子的老人发放工资,首尔市的相关部门还免费对老人进行育儿培训,韩国政府希望利用这项制度来帮助双职工家庭和老年人减轻生活负担,同时也还能刺激人口出生率。积极鼓励双职工和老人照顾孩子,并向老人发放生活补贴,希望解决双职工家庭育儿的后顾之忧,又为养老金不足的老人提供了一定的经济收入,可为一举两得。中韩两国完全可以在这方面进行深入交流,相互借鉴。
 
人总有老去的那一天,到时候,我们每个人都渴望能够老有所依,安享晚年。这就需要国家和社会不再只作口头上的承诺,而要真正为老年人制定出更为合理有效的养老政策。我相信在未来,衡量国家强大与否的标准将不再是领土、人口和资源,而是在于是否解决了养老问题。

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