经过三十多年的改革开放，中国经济取得了举世瞩目的巨大成就，但同时，在经济发展过程中也付出了一些代价，中国是否会陷入“中等收入国家陷阱”一直是热点话题。中国经济若要实现可持续发展，需解决当前面临的一系列问题，包括潜在增长率的下降、经济发展模式的不协调、要素市场的歪曲、收入差距的扩大、不完善的市场竞争环境、产业结构的不合理等等。
为解决当前面临的种种问题，实现持续健康的发展，以习近平为中心的中国新一届领导人正在加快推进一系列政策措施，包括经济发展方式的转变、产业结构优化升级、改善民生、提高对外开放水平等等。
具有独特地理条件的济州岛具有区别于韩国其他地区的经济基础。产业结构以第三产业为主，第一产业的比重也显著高于其他地区，可称为支柱产业，但制造业发展滞后。对济州岛来说，如何加强第一产业的竞争力、发展与第一及第三产业相融合的制造业、提高服务业水平、发展新兴产业等，是关系到今后发展的重要课题。
最近十年，济州岛与中国的经贸往来显著升温。济州的对华出口由2000年的25万美元猛增为2012年的263万美元。同期，对华进口也由1193万美元增加为3242万美元。其贸易结构为济州向中国出口农产品及其加工品，中国向济州出口电子电器、轻工业产品。2008年以后中国对济州岛的投资也急速增加。2012年7月，绿地集团与济州国际自由城市开发中心正式签署谅解备忘录，根据协议，绿地集团独资开发济州“六大核心项目”中的健康医疗城，总占地面积约110万平方米，总投资达9亿美元，规划建设观光修养设施、医疗服务设施、商业购物中心、旅游度假酒店及住宅等。此外，光耀集团、奔马集团、百通集团等纷纷涌入济州开发房地产。济州岛成了中国房地产投资者买房投资的乐土。不仅贸易和投资快速增加，中国赴济州游客也在剧增，2009年以来每年增加40~50%。2012年，访问济州岛的中国游客达108万4094人，占赴济州游客总人数的64.5%。
因此，中国的经济政策变化对与其经贸关系越来越紧密的济州经济必然产生各方面的影响。首先，中国内需市场的扩大将给济州经济提供机遇。内需市场的持续扩大和消费结构向服务和高端产品的升级将在绿色保健食品、化妆品、房地产、观光休闲、保健医疗、教育文化娱乐等领域给济州岛提供机会。尤其是在食品、化妆品、观光等领域，济州岛都具有优势。
其次，中国外贸及投资政策的变化也将对济州经济产生影响。随着贸易发展方式的转变，中国对一些高端消费品的进口也会增加，这就给济州提供了扩大出口的机会。而一般贸易和服务贸易的扩大一方面有助于对华消费品及服务出口，同时也会加剧在韩国国内市场及其他国家市场上的竞争。随着中国加快走出去的步伐，中国对济州岛的投资也会持续扩大。
最后，中韩FTA的签订对济州岛既是威胁也是机会。据济州发展研究院的分析，中国在农产品种植面积、产量及价格等个方面与济州岛相比具有绝对优势。因此，农产品若不排除在中韩FTA谈判之外，济州地区的主要农产品将遭受巨大损失。以柑橘为例，10年累计受损额将达10624~15969万亿韩元，刀鱼、黄花鱼等水产品的年平均受损额将达851~1254亿韩元。但另一方面，通过开拓中国内需市场，济州岛的食品工业也可以在一定程度上寻找活路。
总之，应对中国对内外经济政策的变化，济州应在加工食品、化妆品、观光等领域加快进军中国内需市场。考虑到农业是济州岛的支柱性产业，应加强第一产业的竞争力，以减少中韩FTA带来的负面影响。同时，济州应更加积极地引进中国的投资。另外，在新能源、新能源汽车、智能电网等新兴产业领域加强与中国的合作。
文/金芙蓉
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