实现“半价学费”任重而道远

又到了3月1日韩国各大学开学的日子，但大学生们肯定高兴不起来，因为“半价学费”运动雷声大雨点小，学费依旧居高不下。

据悉，今年韩国4年制大学的年平均学费比去年下调了4.5%。值得关注的是，名牌大学的学费下调率只有2%左右，并没有达到轰轰烈烈的“半价学费”的理想效果。

根据韩国教育科学技术部和韩国大学教育协议会2月29日通过“大学信息网”公开的数据显示，2012年韩国186所4年制普通大学的年平均学费为670万韩元，国立和公立大学的学费为415万韩元，私立大学的学费为737万韩元。其中，韩国航空大学的学费最高，为858万韩元，其后依次是延世大学（856万韩元）、乙支大学（853万韩元）和梨花女子大学（845万韩元）等，共有24所大学的学费超过800万韩元。

韩国大学的学费水平在经济合作与发展组织(OECD)中是比较高的，仅次于美国，排名第二。去年的学费水平与5年前相比，国立大学上涨了30.2%，私立大学上涨了25.3%，学费迎来了每年1000万韩元的时代。平民百姓就不用说了，就算是中产阶层，要想供两个子女读大学，恐怕也要负债了。学生们为赚取学费不能专心学习或不能及时毕业的情况不计其数，甚至出现了因为昂贵的学费而自杀的学生，这是韩国社会无法回避的问题。

韩国大学生们也与政府展开了斗争。从去年5月29日开始，他们就一直在首尔清溪广场等地举行烛光集会，要求政府实行“半价学费”政策，甚至与警方爆发了多次激烈冲突。

李明博总统曾于大选时与国民约定实行“半价学费”政策，但自政府上台后即不了了之。大国家党院内代表黄祐吕表示：“革新的核心是学费问题”，“学费负担至少应减至现有学费标准的一半。”因为还没有提出具体的方案，是否具备可行性还需要观察。

如果想实行“半价学费”政策，就需要动用国民的税金。黄代表认为“学费支援是需要国民做出决断的问题”。实际上，半价学费想得到实现的话，最重要的课题是确保学费支援所需的财政来源。据大国家党推算，如果想为中低收入阶层的子女提供最高达学费的50%的支援，将至少需要2.5万亿韩元的资金。大国家党计划通过撤回减税政策等来确保这一财政来源。但是，撤回减税政策并不等于扩大税收，再加上与其他部门的矛盾，资金筹措可能不会那么尽如人意。正确的程序应该是先制定具体的财政来源确保方案。

为使学费援助政策不与提高大学竞争力的政策背道而驰，把握正确的工作方向也很重要。预计在2018年之后，大学入学招生人数会超过高中毕业生人数，届时将会出现很多招不满学生的低质量大学。也就是说，大学结构调整也迫在眉睫。在这种情况下，稍有不慎半价学费就会带来给低质量大学喘息机会的副作用。应该在增加对低收入层子女直接进行学费援助的同时，积极寻求集中向除低质量大学之外的优秀大学提供财政支援、引导其降低学费的对策。

由此可见，韩国大学想实行全面的“半价学费”政策，仍面临重重困难，需要解决的问题仍很多，还有很长一段路要走。