韩国企划财政部（以下简称财政部）3日发布的《2011年宏观经济安全报告书》指出，由于50岁以上就业者的增加，近来新创造的就业岗位大部分针对高龄层，导致雇佣质量下降，对于这一现象，应给予重视。
统计厅9月的雇佣动向表明，就业者数量较去年同期增加了40万4千名，按年龄段划分，50岁以上为24万1000名，60岁以上为11万4千名，相反，20岁以上和30岁以上分别减少了2万4千名和10万4千名。
财政部分析，造成这一现象的原因在于低出生率及高龄化导致了人口结构变化。“婴儿潮”时代（1955年~1963年）出生的人口按照2010年基准在732万6千名左右，其中就业者有552万名，随着这些人向下一年龄段迈进，就业者数量将会剧增。
假设2010年9月49岁的就业者有69万2千名，59岁的就业者有29万8千名的话，即使在过去1年间他们的经济活动状态没有变化，因为年龄的自然递增，50岁以上的就业者也会增加39万4千名。
但在9月份，按年龄段分布来看，工作时间未满1年者15~29岁为29.8%，30岁以上为20.8%，40岁以上为21.3%，50岁以上为16.4%，60岁以上为11.6%。从个体经营以外的就业者来看，很难证实财政部“新增就业岗位只面对高龄层“这一主张。
财政部负责人称：“不同年龄段就业者数量的增加，是由于不同年龄段就业岗位的增加，以及就业者自身年龄向下一年龄段增加的复合元素造成的。增加劳动市场上实际的就业岗位不应该只面向高龄层，而应该扩大至全体年龄段。”
财政部强调，由低出生率、高龄化社会带来的人口结构变化将对今后的产业及社会产生影响。
1980年，1~2人小型家庭只占家庭总数的15.3%，2010年这一数字大为增加，其原因在于高龄化、个人主义泛滥、晚婚和离婚率的增加。预计到2030年，1~2人的小型家庭将增加到家庭总数的51.8%，尤其是65岁以上人口组成的小型家庭会持续增加。
随之，产业结构将由现在的少品种大批量生产体系向多品种小批量生产体系转变，小规模家庭和高龄家庭偏爱的中小型租赁住宅需求将增加。
随着独居老人的增加，社会福利投入不足等问题将日益显现。
财政部称“想要最大化地减少家庭结构变化带来的负面影响，应充分考虑1~2人小型家庭的特性，将原以4人家庭为中心的国家政策和制度做出相应调整，特别是随着老年人参加社会经济活动的扩大，应在消除社会保险死角、强化高龄人口的社会安全网、完善老人福利等方面付诸努力。”
财政部还强调了应对外国人人口增加的政策。
滞留韩国的外国人人数从1998年的31万名增加到2010年的126万名，占人口总数的2.7%。
国际家庭人口已从2007年的17万名增加到2010年的30万名，社会保健研究院预计到2050年，国际家庭人口将达到216万名，占全体人口的5%。
财政部称，外国人和国际家庭的增加既是机会，也是挑战。低出生率、高龄化带来的人口持续减少将会和外国人人口的增加相抵消，文化多样性可以提高社会创意性和活力。但同时，由于长期存在着强烈的“单一民族”文化意识，其他文化和人种的涌入可能会增加社会融合的成本。
《 亚洲日报 》 所有作品受版权保护，未经授权，禁止转载。
