日前，在位于首尔市的韩国舆论财团国际会议室举行了题为“有关大城市圈发展管理的国际研讨会”。此次研讨会由国土海洋部和首尔、仁川、京畿道共同主办。出席会议的国土研究院、首尔市市政开发研究院、仁川开发研究院、京畿开发研究院组成“首都地区计划管理共同研究团”，并提出“大城市圈发展管理”这一新概念。由政府主导的本届研讨会实际上是为了表明新政府发展首都地区的政策方向。
▲ 竞争力不足的首都地区
韩国首都地区的人口数为2320万名（2005年统计），位居世界大城市圈人口数第三位。46.2%的企业都集中在首都地区，总生产能力占韩国总产业生产能力的51.6%。地区总产值（GRDP）达3770亿美元，占韩国国民生产总值的48.1%。
但经济规模却低于日本东京（12710亿美元）、大阪（5920亿美元）和名古屋（4050亿美元）。这一观点是出席会议的经济开发研究院高级研究员李相大（音译）提出的。他指出虽然首都地区是韩国经济增长的动力，但目前尚难以成为国际级的地区象征。
在全世界范围来看，首都地区的生活质量也较低。依据人口每千名的住宅数来看，首都地区为254户，东京地区为503户，伦敦地区为421户，法国巴黎首都地区为465户。在经合组织（OECD）发表的2006年度地区竞争力与生活质量排序中，世界78个大城市圈中韩国首都地区列第68位。这与抑制地区集中发展的一边倒政策不无关系。
▲ 首都圈发展策略由“抑制集中发展”转为“管理发展”
在本届研讨会上提出的首都地区应该效仿的模式是欧盟的“超大城市（super-region）”和日本经济学家大前研一提出的“地区国家（region-state）”。
李相大研究员主张为提高首都地区的竞争力，改善生活质量，当务之急是建立“政策与计划促进体系”。他还指出，首都地区应努力成为世界级的“地区明星”并担当城市发展“牵引车”的作用。为此，应该尽早废除以往抑制首都地区集中发展的政策。同时，为了增强竞争力，应将首都地区的综合管理和广域城市计划相结合；以广域经济圈发展战略体系为基础，取消对企业的限制，促进首都地区共同广域事业的发展。
